福州引领·福建实践：十年城镇化跃升至71.8%，智慧宜居现代化路径渐成
摘要：福建十年间城镇化率从63.23%提升至71.8%，新增城镇人口608万人；福州作为省会，在水系联排联调、CIM平台建设、完整社区试点等方面形成全国性示范。
空间是文明演进的载体，更是现代化建设的根基。过去十年，福建以系统性思维统筹推进城市功能提质、生态品质改善、治理能力升级与民生福祉增进，走出一条具有山海特色、闽都底蕴的城市现代化发展之路。作为省会，福州在其中持续发挥龙头带动作用，多项创新实践已上升为国家经验。
截至2024年，全省城镇化率达71.8%，较2015年的63.23%提升逾8个百分点，十年新增城镇人口608万人。这一跃升背后，是综合承载力的全面提升、安全韧性的系统加固，以及历史文脉的活态传承——全省现存历史文化名城11座、街区63片（全国第七）、历史建筑10608栋（全国第二），数量均居全国前列。在福州、泉州、漳州等闽南核心城市带动下，“两极两带三轴六湾区”的城镇发展格局加速成型。
顶层设计锚定方向。福建率先实现国土空间规划“多规合一”，高标准推进福州新区滨海新城、南平武夷新区建设，并同步实施漳州东部新城、莆田高铁新城、泉州环湾新区等重点片区开发，推动城市发展由增量扩张转向存量更新。尤为值得关注的是，《厦漳泉都市圈发展规划》于2024年6月正式出台，7月即召开首次主任会议，标志着福建沿海三大中心城市进入协同深化新阶段。厦门翔安—泉州南翼科技创新走廊、厦大科技园南安园区等跨城平台加快建设，“城市合伙人”科创生态初具雏形。
以人为本，方为城市根本。“城，所以盛民也。”福建坚持问需于民、问计于民、问效于民，聚焦群众急难愁盼问题补短板、强弱项。十年来，全省建成棚改安置房62万套，惠及200万居民；开工改造老旧小区1.07万个，覆盖160余万户；筹集保障性住房33万套；新建地铁运营里程241公里，新改扩建道路1.1万公里，道路网密度达8.33公里/平方公里。在福州，闽江公园等城市绿心全面开放共享；全省建成福道9800公里，打造省级无障碍设施样板区32个，完成2100多个场所适老化适残化改造。
城乡融合彰显福建温度。依托闽台地缘人缘优势，福建首创“乡建乡创”闽台合作模式，引入台湾团队180余支、专业人才680多名，深入600多个村庄开展“陪护式”服务；搭建传统建筑海峡认养平台，推动487个传统村落、1288栋古建面向全社会开放认租认养；在全国率先探索“县城体检”机制，培育一批生态宜居、功能完善的现代化县城样板。
福州样本：从水系调度到CIM平台，数字治理深度嵌入城市肌理
5日，在福州市城区水系联排联调中心，大屏实时呈现抢险现场、气象数据、库湖闸站视频及全城水位动态图——这正是全国首个城市级水系科学调度系统。该系统自2017年首创运行以来，已成为福州应对内涝、优化水资源配置的核心“数字大脑”。作为“数字福建”建设主阵地，福州持续将数字化深度融入城市治理末梢。
目前，福建已在住建八大重点领域建成统一数据资源体系与业务平台；九市一区全面部署城市信息模型（CIM）平台，支撑城市体检、海绵城市建设与工程监管等多元应用；政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”基本实现。福州滨海新城落地智能网联汽车、智慧社区、智能建造等多类场景；厦门后浦社构建“X+N+1”城中村智慧管理平台；无人机巡航、AI小巷识别、地下管网传感网络等“神经末梢”正织就一张无形的风险防控网。
宜居可感：从“住有所居”迈向“住有宜居”的福建实践
在厦门市海沧区新垵村综合治理中心，“智慧新垵”大屏动态更新着楼栋、人口、电动车、消防设施及风险隐患等信息。曾因架空线密布、水电超负荷、违建突出而困扰村民的旧村，如今通过政企协同投入完成基础设施系统性更新。这正是厦门2023年启动的城中村现代化治理三年行动缩影——全市108个保留型城中村正全域推进科学改造，目标建成宜居、宜业、智慧、和谐的现代化社区。
聚焦“好房子”供给，2024年5月，福建省住建厅联合十部门印发《福建省推进“好房子”建设行动方案》，围绕“好地段、好配套、好规划、好户型、好品质、好企业”六大维度，强化全生命周期管理，完善产业与政策双支撑体系。同步推进绿色社区、完整社区建设，已建成省级绿色社区样板17个，全国完整社区试点5个（数量居全国第四），省级样板20个。“十四五”以来，新增示范性幼儿园703所，8个县（市、区）获评教育部义务教育优质均衡发展县，8个国家区域医疗中心、13个省级区域医疗中心实现设区市全覆盖，“大病不出省”成为现实。
绿色低碳筑牢可持续底色。2015—2024年，全省9个设区市空气质量达标天数比例由97.9%升至98.3%，人均公园绿地面积从12.9平方米增至15.72平方米，建成区绿地率由38.9%提至40.89%。福建实现省级及以上园林城市（县城）全覆盖；厦门成为全省首个“国家生态园林城市”；福州荣膺首届全球可持续发展城市奖；长汀水土流失治理入选世界生态修复典型案例；湄洲岛“零碳岛屿”方案亮相联合国气候大会——福建智慧，正为全球城市可持续发展提供中国方案。
中央城市工作会议明确提出建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市的目标。立足新起点，福建将持续深化“五个转变”“五个更加注重”，紧扣七大重点任务，以福州为龙头、厦漳泉为引擎、山海协作为纽带，奋力书写中国式城市现代化的福建篇章。（林霞）
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