福建低空经济加速起飞：民航局推无人机承诺制审批激活通用航空新势能

3月29日，中国民用航空局在福州召开低空经济发展专题新闻发布会。据民航局运输司副司长商可佳介绍，作为福建重点培育的战略性新兴产业之一，无人机产业呈现爆发式增长态势。截至2023年末，全国实名登记无人机达126.7万架，较上年增长32.2%；运营企业数量达1.9万家；全年民用无人机飞行时长达2311万小时，同比增长11.8%。

商可佳指出，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业予以重点部署，国务院《政府工作报告》亦作出系统安排。通用航空（含无人机）是支撑区域低空经济高质量发展的核心载体——在福州、厦门等城市先行先试基础上，民航局持续强化顶层设计与机制创新，推动通航管理向精细化、差异化、法治化迈进。

为夯实发展基础，民航局自2016年国办印发《促进通用航空业发展的指导意见》起，便将“公共运输航空与通用航空两翼齐飞”确立为战略导向，并成立由主要负责人牵头的通航工作领导小组，每年专题研究部署。同步编制“十三五”“十四五”通航专项规划，实行任务清单化、节点化推进，其中福建多地被纳入试点示范范围。

在监管模式上，民航局坚持分类施策原则，出台《关于通用航空分类管理的指导意见》，明确区分运输航空与通用航空、经营性与自用性飞行、载客与非载客作业等不同场景，聚焦载人运行安全风险防控，常态化开展隐患排查整治。同时，全面梳理现行法规体系，加快构建具有中国特色、契合福建等沿海省份发展实际的通用航空制度框架。