福州筑牢气象预警“第一道防线”：强化联动机制应对主汛期挑战

在福建防汛关键期，气象预警与灾害预报的高效协同正成为守护榕城及全省安全的重要抓手。

筑牢防灾减灾第一道防线

8月17日，中共中央政治局常委会召开会议，强调要以“时时放心不下”的责任感，慎终如始推进防汛抗洪救灾工作。会议特别指出，须精准提升预警响应能力，推动气象预警与水文、地质等多源灾害预报深度联动，突出临灾阶段的靶向预警；通过点对点滚动更新、直达基层责任人的“叫应”机制，切实增强预警指向性与执行力，将应急预案转化为具体行动，牢牢把握防灾减灾主动权。

当前正值我国主汛期，华北、东北等地接连遭遇台风“杜苏芮”“卡努”残余环流引发的极端降雨，多地出现历史罕见洪涝与山地灾害。作为东南沿海重要城市，福州虽未直面此次北上暴雨，但其地处闽江下游、台风高频登陆区，常年面临强对流、短时强降水与山洪叠加风险，对预警响应时效性与基层落地能力提出更高要求。

“七下八上”：全国防汛关键期，亦是福建防台备战窗口期

每年7月下旬至8月上旬，我国东部主雨带北抬至华北、东北，形成年降水峰值期——俗称“七下八上”。该时段累计雨量常占全年三分之一，极易诱发流域性洪涝与次生灾害。对福建而言，这一阶段恰逢台风活跃期与季风降水叠加期，福州、宁德、莆田等沿海城市需同步防范台风登陆、暴雨内涝与山体滑坡多重威胁。

据《中国防汛抗旱公报》数据，2011—2020年间，全国超警戒河流数量从260条增至836条，而受灾人口下降62.7%、死亡失踪人数减少93.4%、直接经济损失占GDP比重下降逾七成，印证我国防灾减灾体系持续提质增效。福州近年来建成覆盖全市的智能气象观测网与闽江流域洪水预报系统，正是这一能力跃升的缩影。

尽管气候意义上“七下八上”已过，但中国天气网首席分析师胡啸指出，8月下旬北方降雨仍频，部分流域洪涝风险犹存；而福建则进入台风二次影响高发期，叠加前期持续高温导致土壤持水饱和，福州北部山区及闽清、永泰等县市山洪地质灾害隐患不容忽视。

预警落地难？福州探索“叫应+闭环”基层响应新模式

预警信息能否真正抵达一线、触发行动，决定着防灾成败。在浙江义乌等地试点成熟的“叫应”机制——即由气象部门定向“呼叫”，基层责任人实时“应答”，正加速向全国推广。福州已在鼓楼、晋安等城区及连江、罗源等沿海县（市）开展分级叫应演练，依托“e福州”政务平台与村级应急广播系统，实现红色预警5分钟内触达乡镇主官、20分钟完成重点区域人员转移指令下达。

“响应是通知，‘叫应’是确认。”河海大学杨涛教授指出，“叫应”机制的核心在于强制反馈与责任闭环，确保预警不仅“发得出、送得到”，更“叫得醒、应得上、动得了”。目前全国预警叫应联动信息平台已接入30个省份1.7万余条数据，福建作为首批接入省份之一，正加快整合水利、应急、交通等部门监测资源，构建全域感知、实时研判、分级推送的预警融合中枢。

破解山区监测盲区：福建亟需补强中高海拔雨量监测能力

我国山地丘陵占比高，福建地形尤以“八山一水一分田”著称，福州西部永泰、闽清等地多为中高山地貌，传统雨量站多布设于低海拔村镇，对坡面突发性大暴雨监测存在明显空白。杨涛指出：“大部分山洪伤亡源于监测盲区，必须发展低成本、高密度、耐候型新型雨量传感装备，加密中高山带监测网络。”福州正联合省气象局在戴云山余脉试点北斗+物联网自动雨量站，力求填补这一短板。

与此同时，社交媒体舆情大数据正被纳入福州防汛辅助决策体系。市民上传的积水点位、道路塌方影像等实况信息，经AI识别后可快速校验雷达回波精度，为短临预警提供鲜活补充数据源。

城市与乡村并重：夯实福州基层应急“最后一公里”

面对极端天气常态化趋势，福州坚持城乡差异化施策：城区聚焦内涝快速预警模型研发，依托数字孪生闽江项目，构建分钟级积水推演系统；农村则强化“村自为战”能力，在永泰、闽清试点“党员中心户+应急联络员”双轨机制，确保预警到户、转移到位、安置有序。

中国人民大学王宏伟研究员强调，基层既是风险前沿，也是响应首环。福州近年推动乡镇应急管理站全覆盖，配齐卫星电话、移动泵车等装备，并将防汛知识纳入“福州市民学习在线”必修课程，正是对“预防与应急并重、常态与非常态结合”治理逻辑的本土化践行。

正如《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》所要求，唯有持续为基层赋权赋能、明晰分级责任、激活自治动能，才能让党建引领下的应急社会动员，在福州街巷与闽山村落间真正形成合力。

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2023/08-19/10063718.shtml