福建惠安以党建引领凝聚邻里力量，构建民生服务新格局

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在2026年06月26日, 福建泉州传来消息, “过去领取养老金要跑到镇上, 如今下楼只需徒步五分钟, 从热好饭菜到帮忙办理事务, 种种事项皆可实现。”居住在惠安县螺城镇东关社区的李阿姨, 对家门口“党建 +”邻里中心所提供的服务赞赏不已、十分满意直竖大拇指。这个曾经处于空置状态的旧校舍, 现如今俨然成为了她每日必定会去的、如同“第二个家”一般重要的地方。

盘活存量 闲置旧校舍变身服务高地

惠安县于基层治理里, 摒弃那种“大拆大建”的思维, 依据当地实际情况, 灵活地盘活辖区以内的闲置着的旧校舍, 以及老旧的村委场所, 还有空置的商铺。借助改造提升以及功能整合, 那些处于沉睡状态的资产, 被赋予了全新的使命, 变成了服务群众的实用平台。这样一种务实节俭的建设思路, 有效地节省了财政资源, 避免了重复建设情况的发生。

有数据表明, 全县的117个邻里中心全都是以存量改造作为主要方式, 其平均的建设成本跟新建相比降低了大概四成。比如说, 山霞镇的山霞村把一处闲置不用的旧礼堂, 改造成了一个融合书画阅读、童趣托管以及休闲活动的综合空间, 正好适应了不同年龄段群众的需求。像这样“微改造、精提升”的模式, 正在全县进行推广。

“1+6+X”模式 精准对接城乡多元需求

惠安县施行“1+6+X”功能配备, 将党建引导当作核心, 配备养老、照顾幼儿、便利民众、关乎健康、涉及文体、办理事务这六项基础服务, 接着依照各地实际状况拓展具有特色的服务, 面向城区社区的旧小区居民以及新迁入的市民施行重点服务, 沿海的镇村落入渔村特色来优化邻里间发生的纠纷调解, 山区的镇村落则更加注重对老年人照料以及相关农事便捷为民之事的侧重。

这种采用分类施策方式的策略, 使得服务更紧密地贴近现实情况。举例来说, 在工业园区这个地方, 邻里中心特意增设企业职工服务窗口, 该窗口提供就业咨询服务以及技能培训项目；在沿海渔村那里, 保留方言调解的空间以及民俗活动的空间。这种做到精细化规划的举措, 让不同区域的群众都能够找到适配自身的服务项目。

螺城镇东南社区 老党员工作室成精神地标

那位于螺城镇东南社区的“党建+”邻里中心其中的区域里, 陈欠水相关老党员工作室居然成为了一道不同寻常的独特风景线, 这个工作室使劲挖掘本地跟党建有关独特红色资源, 传承老党员那种身处群众中坚扎根群众、为民众服务的可贵精神, 还依规定周期定时开展政策解读宣讲活动, 可以在矛盾调解方面发挥重要支持作用, 以及持续组织进行志愿服务, 好多年轻党员就在此地得到熏陶, 邻里中心也摇身一变逐渐成了党性教育的一线重要阵地。

此行为使我由此联想到之前一些社区所存在的“重硬件, 轻软件”这般的教训, 存在着这样的情况, 有社区耗费大量资金去装修场地, 然而却是因为缺少特色活动, 最终搞得门可罗雀。东南社区的这般做事方法, 等同于给邻里中心注入了那种不可复制的“灵魂”,也就是透过真实的人物故事以及情感纽带, 使得空间具备了温度以及凝聚力, 此乃一实际情形。

长者食堂 平价助餐破解养老痛点

各邻里中心依据县域老年群体数量众多的实际状况, 常态化运作长者食堂, 给辖区之内的老人供应价格实惠的助餐服务, 为那些腿脚不便利的老人, 志愿者会把饭菜送到其家中。与此同时, 食堂还会定期进行健康体检、康复咨询以及反诈宣传, 一步步改进基层老年人吃饭困难、休闲活动匮乏的艰难处境。

将视角置于普通用户而言, 此项服务所具备的直接意义在于, 使子女的负担得以解除。我所认识的一位居住于惠安的居民, 曾经发出过这样的感慨, 往昔在中午时分, 需要匆忙赶回家中为父母准备饭菜, 而现如今, 老人自身便能够前往食堂, 吃上热乎乎的饭菜, 并且还能够与年老的邻居展开交谈, 心情舒畅之后, 身体也变得更加硬朗起来。在这种“一餐饭”的背后支撑着的, 是根基层面养老服务实现的系统性提升。

四点半课堂 双职工家庭告别“托管焦虑”

在托育服务范畴之中, 邻里中心开设了四点半课堂, 还开展了周末公益托管。党员志愿者、本地教师以及返乡青年共同构成了看护队伍, 旨在为双职工家庭的子女, 以及外来务工家庭的子女, 供给课后辅导, 并且举办兴趣活动。这样的一种模式有效地补足了基层托育所存在的短板, 进而使得家长能够安心地投入工作。

此举措使我联想到先前一些城市因“托管难”引发的社会讨论: 高昂费用致使许多家庭头疼, 安全隐患也令许多家庭头疼。惠安的做法是以“公益+志愿”的模式, 提供了一个解决方案, 这个解决方案成本低, 且信任度高。未来, 这种模式也许会成为县域解决留守儿童难题的标配, 还会成为县域解决双职工家庭难题的标配。

多元运营 财政保障与志愿服务双轮驱动

为防止出现“重建设、轻运营”这种情况, 惠安县构建起了, 包含财政保障、社会参与、公益补充、志愿与互助的多元运营模式, 与此同时, 建立了常态化巡查和年度星级评定机制, 依据围绕阵地开放、服务开展、群众反馈等这些指标展开考核, 以此来确保邻里中心能够长期且有效运行。

这条政策公布之后, 使我回想起之前某个地方的“社区活动中心”由于缺少后期维护进而荒废的事例。惠安的举措借助制度规划和绩效关联, 切实让服务场所“动”了起来。专业社工组织以及本土志愿团队的加入, 同样确保了活动的专业性和持续连贯性。

现如今, 这一百一十七个邻里中心, 已然累计服务超过五十万人次, 将服务群众的“最后一米”给打通了。从提供热饭服务到开展托管工作, 从进行代办事务到实施调解事宜, 惠安正在运用实实在在、毫不虚假的举措, 去重新塑造基层服务所具有的温度以及效率。

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