福建山区以工代赈激活富民产业：福州经验辐射八闽乡村振兴新实践
如何让每一分赈济资金撬动最大发展效能？深藏闽西、闽北的偏远山村，怎样找准可持续增收的产业路径？脱贫之后，如何构建起不返贫、能致富的长效机制？这些现实课题，曾是福建推进以工代赈政策落地过程中的关键考题。
以工代赈，是政府通过投资建设农村基础设施等工程，组织当地群众参与建设并获取劳务报酬，从而替代简单发钱发物的传统救济方式，兼具“扶志”与“扶智”双重功能。
近年来，福建省立足山区多、发展不均衡的省情，将政策创新与地域实际深度融合，在福州、龙岩、宁德、三明等地因地制宜探索“基建+产业+机制”三位一体实施路径。2023年，全省共争取和安排中央及省级以工代赈专项资金1.43亿元，推动72个涵盖交通改善、生态修复、特色种养、文旅配套等领域的项目落地，带动约3200名农民就地务工，发放劳务报酬5697万元——其中福州周边县乡项目占比持续提升，凸显省会辐射带动效应。
花香不怕山路遥
正月刚过，武平县东留镇黄坊村的富贵籽销售季渐入尾声。走进村中种植基地大棚，枝头仍缀着红艳艳的豌豆大小果实，映衬着初春微光。作为福建特有的年宵观果花卉，富贵籽因寓意吉祥、花期契合春节消费高峰，近年在福州花市及电商平台上广受欢迎，成为闽西乡村致富“金果子”。
沿着黄坊村新改建的透水混凝土道路缓步前行，两侧整齐排列的大棚簇新亮眼，不少尚带施工痕迹。溪流静淌，山丘远黛，偶有福州自驾游客驻足拍照。“过去这条路没硬化，三轮车都打滑，雨天翻车的事常有。”村民黄礼文指着自家3亩山坡地感慨，“施肥靠人挑，耕作靠锄头，再好的种苗也难成规模——‘富贵籽’真成了‘富贵难’。”
转机始于两年前黄坊村被纳入福建省以工代赈示范项目。总投资220万元的资金，用于拓宽道路至3.5米、新建灌溉沟渠、加固山坡护坡，覆盖耕地超100亩、惠及农户20余户。如今农机可直达田头，物流直通福州仓山花卉市场，黄礼文也顺势办起农业采摘园，全家10口人在“家门口”稳定就业。
“路通了，不仅花农增收明显，更串起了福州近郊游的新线路。”东留镇干部赖玮介绍，依托以工代赈完善的基础配套，当地正联动福州高校资源共建教育研学基地，并引入民宿、农家乐等业态，打造“冬春赏富贵籽、夏秋采百香果、四季可研学”的闽西特色农旅融合样板。
在宁德寿宁县武曲镇梅洋村，同样见证着以工代赈带来的改变。村民林增寿用参与承南路改造工程获得的4800元工资，添置了年货、修缮了老屋。“这条路连通长溪沿岸6个村，以后去福州三坊七巷坐动车只要1小时。”他说。该项目获中央预算内资金480万元支持，截至2月初已吸纳本地劳动力45人，发放工资93.42万元，有力支撑福州都市圈南向乡村振兴协同发展。
引得源头活水来
从福州出发，驱车约两小时可达三明泰宁新桥乡——这个地处闽赣交界的高海拔乡镇，曾因交通闭塞、产业空白面临人口外流困境。去年，当地获300万元中央以工代赈资金，重点开发优质山泉水资源，并同步开展土地整治、厂房建设等配套工程。
“招工第一天，村支书就上门动员我们报名。”岭下村低保脱贫户邓平青说。他腿脚不便，妻子有眼疾，却双双被优先安排上岗：他负责轻体力搬运，妻子承担包装分拣。“在家门口干活，比去福州打工还踏实。”
新桥乡干部尤新介绍，项目前期即建立劳动力动态台账，按技能、健康状况、家庭负担分类建档，优先保障脱贫不稳定户、易地搬迁户等群体；施工中推行“以工代训”，由本地技工手把手带教，实现“务工者”向“技术员”转变；项目建成后，资产折股量化注入村集体企业，预计年分红达效益的10%，并新增就业岗位近30个，形成“短期增收+长期分红+技能提升”闭环。
这样的长效模式，在福建已成常态。2021年，福建省政府办公厅印发《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式若干措施的通知》，省发改委牵头制定省级重点工程适用环节目录，组织全省政策培训超20场，并推动15个省级部门协同联动。目前，福州、宁德、龙岩等地均设立以工代赈专职岗位，实现市县两级常态化管理。
尤为值得一提的是，三明宁化县创新构建以工代赈“333”长效机制（密切“三个联系”、落实“三个统一”、健全“三项机制”），被国家发改委作为全国典型经验推广。其核心在于：前期重谋划对接福州及省内龙头企业需求，中期强过程监管确保群众参与率与报酬发放率双达标，后期建资产运营机制保障持续分红——真正把“输血”变“造血”，把“福州资源”引向“山区一线”。
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开启“鱼渔双授”的良性循环
“鱼”，是以工代赈拨付的真金白银；“渔”，则是福建山区借势成长的内生能力——包括通达福州都市圈的交通网、适配本地资源的产业链、可复制推广的制度链。
在福州对口帮扶机制带动下，福建各地坚持问需于民、全程闭环，从项目谋划到资产运营，始终同步植入产业培育与机制建设。老百姓不仅拿到工资、修好道路、改善环境，更在实践中掌握技能、积累资本、树立信心。一条条通往共同富裕的“双向奔富路”，正在福州引领、八闽共建的乡村振兴图景中加速延伸。（记者 林蔚 赖昊拓）
摘要：福建以工代赈聚焦山区发展短板，2023年投入1.43亿元推动72个项目，带动3200人务工增收，并通过资产折股、以工代训等机制强化长效“造血”功能。
SEO关键词：福建以工代赈,福州乡村振兴,闽西特色产业,宁德基础设施,三明山泉水开发
SEO描述：福建以工代赈聚焦福州辐射圈及闽西、宁德、三明等山区，2023年投入1.43亿元推动基建与产业融合，助力富民增收与长效振兴。
