福州引领福建老旧小区焕新实践：五年投入188亿元，惠及87.55万户居民
东南网10月5日讯（福建日报记者 林霞）
核心提示
自2019年福建全面启动城镇老旧小区改造以来，全省累计完成改造项目6091个，总投资达188亿元，惠及居民87.55万户。作为省会城市，福州在资金筹措、成片统筹与长效管理等方面形成可复制经验，为全省旧改提供“榕城样板”。
不久前，住房城乡建设部等七部门印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》，明确聚焦“楼道革命”“环境革命”“管理革命”三大方向。回望近五年实践，福建如何平衡硬件升级与软性服务？如何兼顾多数需求与特殊群体关切？又怎样构建可持续的制度支撑体系，让“焕新”不止于一时？记者深入福州、漳州、泉州、厦门多地实地探访。
安溪县东岳小区改造前，外立面杂乱，道路坑坑洼洼。（受访单位供图）
改造后的安溪县东岳小区焕然一新，道路铺上沥青，车辆停放有序。
如何改？——用“加减乘除法”重塑社区空间肌理
漳州芗城区华港花园居民韩丽娜晚饭后习惯绕小区散步。2021年完成改造后，破损水泥路变为平整柏油路，灌木乔木错落有致，新增健身小公园里，臂力器、扭腰器、步行机整齐排列。“每天出出汗，心情都亮堂了。”她笑着说。
距此数公里的天福园小区正热火朝天地施工：管线入地、加装电梯、道路翻新同步推进。75岁的张阿姨如今常去8楼女儿家做客，“嘀”一声刷开智能门禁，乘新加装的电梯直达，再也不用气喘吁吁爬楼梯。
这一系列变化背后，是福建探索出的“加减乘除”空间重构逻辑：加公共空间、加适老设施；减违建、减冗余；乘政策协同与资源整合之力；除安全隐患、除管线乱象。
以泉州市安溪县东岳小区为例，这个建成34年的老社区曾面临雨污混流、管线如蛛网、地下恶臭难忍等典型问题。2021年底改造完成后，新建雨污管网4.9公里，彻底解决污水外溢；空中线缆全部下地，立面统一刷新，停车位科学施划，还增设了智能门禁、监控系统与照明设施。
在福州鼓楼区，2022年实施230个老旧小区改造项目，创新引入“投融资+建设+运营”一体化模式。由福州工业园区集团与鼓楼区属国企联合成立幸福家园项目公司，获国家开发银行福建分行专项贷款支持，同步植入快递柜、智慧道闸、广告栏等经营性设施，增强小区自我造血能力。
钱从哪里来？——构建多元共担的资金筹措机制
老旧小区改造投入大、周期长，单靠财政难以持续。福建因地制宜，形成“居民合理出资+政府财政补助+管线单位分担+社会资本参与”的多源筹资路径。
厦门湖里区东荣社区东兴小区始建于1987年，曾是典型的“三无三多”小区（无物业、无企业、无商业；困难户多、知青多、历史遗留问题多）。2017年试点改造中，党支部牵头动员居民清违建、腾空间，并首创EPC+O模式，将28个小区打包招标，由社会资本承担建设与20年期运营，实现“投建管”一体化。
泉州中山路片区则于2020年起实施片区化改造，统筹31条背街小巷与14个老旧小区，坚持“修旧如旧”，同步植入民宿、文创、旅游业态，既改善居住条件，也激活古城烟火气，真正落实“见人见物见生活，留形留人留乡愁”。
“新家”如何常新？——党建引领下的长效治理机制落地生根
凤鸣路小区位于泉州安溪县解放路，2020年启动改造时即同步组建业委会筹备组。通过线上线下征集意见189条，最终围绕建筑本体、基础设施、公共配套三大类，精准梳理50余项短板问题，“缺什么补什么”。改造完成后，依托“红色物业”模式，由凤城镇便民服务中心整体入驻邻里中心，一楼办政务、二楼办长者食堂、三楼以上设托幼养老功能，实现服务集成。
同处安溪的东岳小区则探索自治收费管理模式：每户年缴300元管理费，专用于聘请3名保安及1名综合管理员，负责水电代收、停车系统运维、路灯及道闸维护等。一次突发水管爆裂，业委会主任赵文法当天联系抢修，迅速恢复供水。
晋江市青阳街道推行“改管运”一体化机制，愿景佳园公司以“先尝后买”方式入驻曾井社区市直机关宿舍，开展卫生保洁、小广告清理、管道疏通及微更新，待业主普遍认可后再依法收取物业费，走出一条市场化、可持续的治理新路。
福建省住建厅城建处副处长周琳表示：“我们正推动各地引导改造小区成立业委会或自治小组，建立‘党支部+业委会+物业’三方协同机制，把居民从旁观者变为参与者、管理者、受益者，真正实现共建共治共享。”
改造后的安溪县凤鸣路小区开办了长者食堂。
摘要：福建五年投入188亿元改造6091个老旧小区，惠及87.55万户居民；福州、漳州、泉州等地探索空间重构、多元筹资与长效治理路径，形成可推广的“福建经验”。
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