福州地下管廊新规9月实施，解决反复开挖难题

金港资讯网 2026-08-27 127 文末可点击分享

新政落地管廊管理正式进法治轨道

今年9月1日起开始施行, 在福州市中心城区, 《关于推动城区地下综合管廊有序健康发展的若干意见》开始施行, 有效期长达5年。这个文件的制定是由市住建局、市自然资源和规划局、市城管委三家部门联合制定的, 它覆盖的是鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区四个区的地下综合管廊投资、建设、运营和管理工作。

将城市管理领域中, 被称作综合管廊的事物, 详细阐释其本质就是, 选择于城市地底下构建一个被喻为“管线隧道”的设施, 用以将电力、给水、通信等被视为城市命脉的管线, 进行统一收纳处理, 并且其具备足够供人员进入开展检修维护工作的内部空间。以往这些管线都是各自进行埋设, 存在这边挖一处那边又挖一处的状况, 而如今拥有了这个被形容为“地下动脉”的设施, 城市管网管理最终得以步入精细化、法治化的全新阶段。

要留意的是, 此份文件将管廊建设从那种各管各的状态推进至协同管理新模式。以往, 管线单位各自开展工程, 审批环节链条长, 协调所需成本高, 现在呢, 有了联席会议制度, 管线需求以及发展计划能够更为精准匹配标点符号。

三大关键痛点文件精准开方

市住建局相关负责人表明, 在“十四五”市政公用建设规划期间, 福州把地下综合管线当作重点建设内容当中的一项。因管廊网络持续延展, “建而不入、反复开挖”这类短板渐渐呈现, 所以管廊怎样建设、管线怎样接入、审批怎样管理是《意见》重点关注的三个关键要点。

此三句话讲出了福州管廊建设的实际困境, 一方面, 管廊是建了好些, 然而部分管线长久都不愿意进入管廊, 畏惧麻烦, 还会去算精细的账目。另一方面, 道路遭到反复挖开, 市民出行受到了影响, 市政方面的投入也付诸东流。怎样去化解这个艰难的局面呢? 《意见》给出了一整套组合办法——论证再加上管控。

耐人寻味之处在于, 文件将“科学决策”置于首位, 着重强调因地制宜, 这并非是简单凭借拍脑袋来决定是否建设管廊, 而是要历经多部门、多专家进行联合论证, 以此确保项目不但具备技术可行性, 而且拥有经济合理性。

福州地下管廊新规9月实施，解决反复开挖难题(图1)

论证机制多部门联手把关

以后, 建设单位在可行性研究阶段能够提出方案论证申请, 由市住建局带头组织, 发改、财政、自然资源和规划、城管、交警等部门以及行业专家一同进行论证, 依据论证意见来判定项目是否施行。这个机制听起来略微有点繁杂, 实际上就是一个“集体决策”流程, 用以防止个人或者单一部门随意决定决定拍脑袋决策的情况产生。

经历论证之后, 初步设计环节存在一道关卡, 施工图环节同样存在一道关卡, 这两道关卡是——一定要邀请电力管线单位参与图纸审查, 还得邀请供水管线单位参与图纸审查, 并且要邀请通信管线单位参与图纸审查, 以此确保管廊容量处于合理状态, 保证管位处于合适状况, 让管线进出线需求得以满足。这表明管线单位从原本的“被动接受”转变为“主动参与”, 使得管线单位的话语权变得更加明确, 令管线单位的责任变得更加清晰。

在全省范畴之内, 这属于一项相对超前的制度安排行为, 其打破了往昔管廊建设以及管线入廊呈现的“两张皮”状况, 审批效率得以提高, 而最终从中受益的仍旧是城市建设以及广大市民领域。

严格管控新建管线原则上必须入廊

《意见》还有一个亮点, 是针对管廊上部道路施予严格管控, 依据国务院办公厅的指导文件, 要是新建或者改建管线项目, 其路径处于已投入使用管廊上部道路红线范围以内, 原则上必定要入廊, 福州结合实际情况进一步予以明确, 于已投用管廊上部道路红线范围以内, 原则上不许可再去新建电力、通信、给水这三类管线通道, 由建设主管部门牵头加以严格管控。

这条规定看上去限制程度特别高, 实际上意义相当深远。以往存在一些管线单位老是想着在管廊附近“另起炉灶”, 进而导致道路不断被开挖, 市民怨言纷纷。如今政策直接制止这种行为, 在根源上降低了重复施工的可能性。

不过, 在具体执行的层面之上, 仍然是需要去进行观察的。毕竟, 这里面是牵涉到了多方利益的协调的, 那么, 要怎样去平衡历史遗留下来的问题以及未来发展所产生的需求, 这无疑是对主管部门的智慧带来了考验的。

重点项目推进管廊成网连片发展

当下, 江北片区综合管廊建设以及智能化提升改造项目正处于加速推进的状态, 江南片区综合管廊工程（先农—盖山段）同样处于紧锣密鼓的建设进程之中。市住建局相关负责人宣称: “在《意见》的指引之下, 我们会依照次序推动管廊织就联网、成片发展, 使得建成的管廊切实能够'投入使用、使用良好', 让一条条'地下动脉'变为城市高质量发展的稳固支撑。”。

此句话传达出一个清晰信号, 福州的管廊建设已然从“单点突破”转变至“成网连片”的全新阶段, 不再仅是孤立地修筑几条管廊, 而是着重于整体网络的相互连通, 以使管廊系统发挥出最大效益。

作为示范工程存在的江北片区项目而言, 其进行的智能化提升改造, 使得未来的管廊并非单纯只是“隧道”了, 而是成为兼备监测、预警以及调度功能这些的智能基础设施, 这对于提升城市安全管理水平方面显著有着重要意义。