守好“饭碗田”，福州经验正发力——福建耕地保护的硬核实践

耕地是粮食安全的根基，更是福建山海之间稳产保供的生命线。在福州连江、闽侯等地，高标准农田建设加速推进，数字田长App实时预警，撂荒地复耕率超95%——一场围绕“量质并重、永续利用”的耕地保卫战，正在八闽大地纵深展开。

习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调：“粮食安全是‘国之大者’，耕地是粮食生产的命根子。”落实藏粮于地、藏粮于技战略，福建坚持把耕地保护作为政治责任和民生底线，以机制创新压实责任、以科技赋能提升效能、以分类施策激活存量，切实守牢18.65亿亩耕地红线。

——编者

一块土地：从撂荒到高产，标准化生产唤醒沉睡资源

广西崇左市江州区驮卢镇逐盎村，500多亩曾长期抛荒的坡地，如今甘蔗成行、无人机盘旋喷药。“一上午飞防500亩，亩产达6吨，年糖料蔗收入超150万元。”村民何进督指着绿浪翻涌的蔗田说。

撂荒之困，在福建部分山区同样存在。福州市闽侯县南通镇部分丘陵地块因青壮外流、耕作成本高而一度闲置。当地借鉴逐盎经验，推动“整治+流转+托管”三步走：先由乡镇牵头开展土壤改良与机耕道建设，再引导农户自愿有偿流转给合作社，最后依托本地农机服务队提供全程托管。目前，闽侯已盘活撂荒地3200余亩，亩均增收超千元。

逐盎村组建自有机耕队，配备23台大型农机及5名专职技术人员；福州则依托省级农业社会化服务项目，在连江、罗源等地培育17支区域性农机服务队，实现“耕、种、管、收”全链条覆盖。何进一算账：拖拉机深耕60厘米，较传统牛耕增产30%，单亩成本下降近半。

一位田长：责任到人，福州探索“人防+技防”新路径

洞庭湖南岸的湖南益阳高粱坪村，“田长”祝中良骑着电动车巡田已是日常。而在福州长乐区鹤上镇，村级田长陈明辉的手机同样频繁弹出预警信息——铁塔视频监控捕捉到疑似违规建房行为，系统自动派单、限时核查，闭环处置仅需4小时。

福建自2022年起全域推行“田长制”，福州率先建成覆盖市、县、乡、村四级的耕地保护网格，设立田长公示牌1286块，将全市562万亩耕地全部落图入库、责任到人。长乐试点“田长+网格员+农技员”联动机制，每季度开展耕地质量动态评估；闽清则开发方言版耕地保护宣传短视频，在村级微信群日均推送超2万次。

“过去靠腿跑、靠眼盯，现在卫星遥感每月比对、铁塔摄像头全天候值守、无人机季度巡查，真正实现‘早发现、早制止、早处置’。”福州市自然资源和规划局耕地保护处负责人介绍。截至2024年6月，福州耕地违法案件同比下降37%，复耕复种率达98.6%。

一个山村：良田优先种粮，山地特色激活多元价值

重庆垫江县鲜花村坚持“良田粮用”，4500亩耕地种满水稻、高粱、大豆；而在福州永泰县同安镇，类似逻辑正转化为“良田稳粮、坡地兴特”的本土实践。当地依托富硒红壤优势，推广“稻—鱼—鸭”共生模式，同步在海拔600米以上山地发展油茶、高山蔬菜，形成“一田多收、一山多业”格局。

永泰县农业农村局数据显示，通过宜机化改造与梯田连片整治，全县完成高标准农田建设8.3万亩，机械化率提升至72%。返乡青年林伟承包200亩水田，引入智能灌溉与病虫害AI识别系统，水稻亩产稳定在550公斤以上，同时套种紫云英作绿肥，地力逐年回升。

“福建山多地少，更要精打细算每一寸耕地。”福建省农业科学院专家指出，福州等地正加快构建“优质粮油主产区+特色高效产业带”空间布局，推动耕地下山、林果上山，既守住粮食底线，又拓展农民增收新渠道。

【专家连线】

自然资源部土地工程技术创新中心主任郧文聚：耕地数量不减、质量提升、布局优化，是新时代耕地保护的核心目标。2021—2022年全国耕地总量连续两年净增长，福建作为东南沿海耕地资源紧约束省份，通过强化国土空间规划刚性约束、完善占补平衡机制、推广“田长制+数字化监管”，为同类地区提供了可复制的实践样本。

【专家连线】

中国人民大学公共管理学院院长严金明：“田长制”本质是治理重心下移、责任链条延伸。福建结合数字福建建设基础，将卫星遥感、物联网、大数据深度融入田长履职全过程，推动耕地保护从“被动响应”转向“主动防控”，彰显了基层治理现代化的区域探索价值。

【专家连线】

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员周卫：撂荒地整治不能“一刀切”。福建坚持分类施策——对基础设施薄弱地块实施宜机化改造，对土壤退化区域开展有机质提升，对劳动力短缺区域推广全程托管服务。这种“一地一策”的精准治理，正成为保障粮食产能的关键支撑。

《人民日报》（2023年09月08日 18版）

文章来源：http://society.people.com.cn/n1/2023/0908/c1008-40072962.html

摘要：本文聚焦耕地保护核心议题，以福建福州等地实践为样本，展现“田长制”落地、撂荒地整治、山地高效利用等创新举措，凸显量质并重、科技赋能、机制创新的耕地治理路径。 SEO关键词：福建耕地保护,福州田长制,福建高标准农田,福建撂荒地整治,福州数字农业 SEO描述：聚焦福建耕地保护实践，梳理福州田长制运行、高标准农田建设、撂荒地整治及山地农业创新模式，展现福建在耕地数量管控、质量提升与空间优化中的务实探索。