福州可借鉴的乡村治理样板：巨鹿“巨好办”平台如何实现诉求“秒响应”？

在河北邢台巨鹿县，村民郝秀芳雨后散步时发现村道塌陷，掏出手机拍照上传——不到30分钟，信息直达县级调度中心；当天完成派单，次日即启动维修。这一幕，正悄然改写基层治理的时间逻辑。

巨鹿县堤村乡网格员高令娟（左）手把手教村民使用“巨好办”平台提交诉求。类似场景，在福州部分乡镇试点推广的“e福州·邻家事”模块中亦有呼应，凸显数字治理跨区域实践的共通价值。

依托2800余名专兼职网格员与统一数字平台，“巨好办”构建起覆盖全县的“线上响应+线下处置”双轨机制。其五级组织架构（县—乡—村—网格—户）与福州近年来深化的“党建引领、网格聚力”治理体系形成理念共振。

巨鹿县大数据发展中心指挥调度中心大屏实时跳动着县域“热力图”，每一条坐标都来自村民上报或网格员采集。这种以数据驱动决策的模式，为福州探索“闽江流域乡村治理数字底座”提供了可参考的落地路径。

以上图片均为胡良川摄

搭建统一入口：从“跑断腿”到“指尖办”

“以前报个电线杆隐患，等了一个多月才解决；现在倒垃圾不方便，上午提，下午桶就摆到家门口。”马家营村村民郝秀芳打开手机展示她的6条办结记录。自今年3月下载“巨好办”APP，她已化身村级“数字联络员”——看到倾斜电线杆拍照上传，发现挂线树枝标注定位反馈……所有流程在“立即办”模块一键完成。

平台采用标准化“五步流水作业”：事件上报→智能分类→自动派单→限时处置→结果回传。突发类事项2小时内响应，政策咨询当日办结，公共服务类2个工作日内反馈，其余事项7日内闭环。“群众可实时追踪进度，办结后须经本人评价，真正实现‘事事有回音’。”巨鹿县大数据发展中心主任刘彦良介绍。

针对老年群体“不会用、不敢用”难题，巨鹿整合食安协管、民政助理等力量，组建2800人网格队伍，覆盖全县所有行政村。63岁的堤村乡村民刘彩平虽不擅操作手机，但网格员高令娟定期上门，帮她申报医疗救助、代办报销手续。“小高前脚刚出院，后脚就到我家了。”老人笑着说。这种“线上平台+线下网格”的融合模式，与福州鼓楼区“长者数字帮扶驿站”、闽侯县“银龄辅导员”机制异曲同工。

织密响应网络：让数据跑路代替群众跑腿

去年夏天，高令娟上报的垃圾清运类诉求占片区总量近半。县大数据中心据此生成分析通报，推动城管部门在10个乡镇推行“一把笤帚扫到底”机制，增设桶点、加密清运频次。如今，村里酸臭味少了，清晨保洁车准时响起——这正是数据反哺治理的生动注脚。

平台已实现半年度动态分析机制，最新通报显示：路灯失修、井盖破损成新一批高频事项。相关部门正据此建立设施巡检长效机制。“我们把‘热力图’作为优化资源配置的依据，就像福州依托‘e福州’城市大脑调度市政力量一样，让治理更精准。”刘彦良说。

厘清责任边界：破解“看得见管不了”困局

小吕寨镇曾因省道两侧门店占道经营问题陷入推诿：县城管局称属地管理应由乡镇负责，乡镇则援引《河北省城市市容和环境卫生条例》主张执法权在上级部门。僵局持续两月后，县委组织部牵头梳理28类事项，出台《县乡主体责任与配合责任清单目录》，明确“职能部门主导、乡镇协同配合”原则。

按此机制，城管联合乡镇执法队现场整治，道路两侧重归整洁。配套推出的“红黑榜”制度更形成压力传导：张王疃乡去年还位列黑榜末位，今年通过优化网格员结构、强化平台实操培训，单月办结量跃升1253件，7次登上红榜首位。“我们已将平台事项细分为人居环境、乡风文明等13类，每月由书记、乡长联合调度。”乡长李亦飞表示。

延伸服务链条：从诉求响应到产业赋能

在堤村乡百亩金银花基地，种植户杨培武正采摘第四茬鲜花。过去凭经验种，今年靠数据管：“第二茬花后，平台预警蚜虫风险，专家远程指导预防，产量比往年提高两成。”这背后，是“巨好办”平台升级的“云链”功能——接入气象站、土壤墒情仪等设备，建成覆盖种植、加工、销售全环节的溯源系统。

全县13万亩金银花中，首批6000亩试点实现“一花一码”。品质达标者获制药企业溢价收购，单价高出市场10%-15%。“丰产不丰收”正成为历史。这种以数字平台贯通“三农”服务的做法，对福州茉莉花、橄榄等特色农业数字化升级具有直接借鉴意义。

截至2023年9月6日，“巨好办”平台累计受理事项55.2万件，办结53.1万件。其核心经验在于：一个集成平台承载多元功能，一张网格兜住民生底线，一份权责清单划清治理边界，一条数字云链赋能乡村振兴。正如巨鹿县委书记杨振东所言：“治理现代化不是技术堆砌，而是让每个村民都成为共建共治共享的参与者。”

《 人民日报 》（ 2023年09月08日 13 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0908/c1008-40072948.html