福州引领全省实践：福建依法治访“五化四到位”路线图全面落地

东南网12月4日讯（福建日报记者 何祖谋）为纵深推进信访工作法治化建设，福建省信访局正式发布并全面推行依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图。这一创新机制以《信访工作条例》为根本遵循，着力提升全省尤其是福州、泉州、长汀等市县信访工作的规范化、精细化与实效性水平。

所谓“五化”，即推动预防、受理、办理、监督追责及维护秩序全过程实现法治化；“四到位”则强调：信访部门精准分清性质、明确管辖，转办督办落实到位；职能部门依规依程序限时办结到位；监督部门对失职渎职行为严肃追责到位；政法机关对扰乱秩序的违法行为依法处置到位。依托“信访云”系统，该机制已联通全省8211家机关单位和163家信访机构，构建起覆盖福建全域的“信、访、网”一体化服务矩阵。

网上信访妥善处理

“没想到一个普通的网上信访，能这么快解决我的大难题。”近日，泉州籍信访人蔡某仪向泉州市鲤城区信访局工作人员表达由衷感谢。

蔡某仪2020年9月入职泉州某文化教育咨询公司，2023年3月离职后发现用人单位未依法为其缴纳医社保。多次协商无果后，她通过福建省网上信访平台提交诉求。鲤城区信访局受理后研判认为，该事项涉及参保登记与缴费申报两类职能，遂分别交由人社与税务部门协同办理。最终，企业违法问题全面整改，群众合理诉求得到依法高效回应。

该案体现了福建信访工作“分类精准、权责明晰、闭环管理”的特点：信访部门初判定性、依法分流；承办单位在法定期限内作出受理决定并书面告知；调查过程中既聚焦个案事实，又主动梳理共性风险，推动源头治理与类案预防同步发力。

纠纷积案得以化解

在福建长汀县四都镇同仁村，温屋与红桥两个村民小组因林权归属、面积及界线长期存在争议。当地信访局接访后，迅速启动访调对接机制，联合镇人民调解委员会、县自然资源局及林权纠纷调处办公室开展协同化解。结合当事人已提起行政复议的实际，多方找准利益平衡点，促成双方当场签署调解协议——这是福建践行“路线图”中矛盾早排查、早介入、早化解要求的一个缩影。

近年来，福建持续健全“三维”摸排体系：省级领导带头下基层接访，带动福州、厦门等地干部常态化开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访；各级信访联席会议统筹调度，信访部门逐级筛查，职能部门系统排查；依托“省长信箱”联动政务热线、“12345”平台及信访信息系统，建成覆盖全省的民意征集网络。2022年以来，全省累计通过信访渠道收集民生建议2.8万条。

为压实责任链条，“路线图”同步强化监督问责刚性约束。省信访局建立“联督联办”制度，联合职能部门开展视频调度与实地督导；各级信访部门灵活运用约谈提醒、通报批评、挂牌督办等方式行使“三项建议权”；纪检监察机关与信访部门建立常态化会商机制，形成监督合力。对违法上访、严重扰乱机关秩序的行为，福建各地政法单位也坚持依法规范、精准打击。

夯实基层基础是关键一环。目前，福建已在省市县乡村五级全覆盖设立1.9万个信访评理室，组建专业化评理员库。2022年以来，全省通过评理方式成功化解矛盾纠纷2.3万件；信访事项按期受理率与按期办结率均达100%，群众满意度持续攀升，福州等地基层治理效能显著增强。

绘就“路线图” 为民解忧愁