泉州要素市场化改革提速：福州都市圈民企发展迎来新引擎

【金色港湾资讯网为您推荐阅读】

作为福建民营经济最活跃的城市之一，泉州于2025年9月正式获批国家要素市场化配置综合改革试点——这是国务院赋予闽南经济重镇的重大政策授权。依托这一国家级平台，泉州正系统性重构技术、土地、人才、数据、资本等关键要素的配置逻辑，为全省乃至福州都市圈内民营企业高质量发展提供可借鉴的“泉州方案”。

在2026年2月24日召开的泉州市民营经济发展大会上，一系列聚焦要素精准供给的改革举措集中发布，并同步汇编成册向与会企业代表发放。这些政策并非泛泛而谈，而是紧扣福建制造业强市定位，围绕企业从初创到壮大的全生命周期需求，构建起覆盖“供—配—用—评”各环节的要素支持体系。

夯实传统要素基础，强化闽南产业承载力

土地、劳动力与资本是民营经济发展的基本支撑。泉州立足福建沿海城市资源禀赋，在保障机制上做加法，在审批流程上做减法，持续提升要素响应速度与适配精度。

土地要素方面，泉州用足国家低效用地再开发试点政策。“十四五”期间，全市已盘活低效工业用地4.7万亩，存量用地盘活量超过此前五年新增建设用地总和。2025年起，中心市区率先推行“工改工”“工改商”及产业用地“先租后让”，晋江市同步开展工商业用地续期试点。今年起，相关经验将在泉州全域推广，进一步优化工业用地供应结构，拓展企业发展物理空间。

资本要素方面，泉州坚持金融服务实体经济本源。2025年首创“金融信用助航站”，通过“政银企担”协同机制累计投放贷款370亿元，普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降50个基点。年内将深化“财政+金融”联动，力争“增信贷”规模放大20倍，推动民营企业贷款余额突破5000亿元；同时对在境内外主要交易所挂牌、实施并购重组或再融资的企业，给予分档资金奖励。

人才要素方面，泉州以“双增行动”（人才增量、人口增量）为抓手，打造具有福建辨识度的人才生态。面向首次来泉就业创业的青年人才，发放最高10万元生活补贴、8万元购房补助；对人工智能、半导体、新能源、新材料、新医疗等前沿领域人才，补贴标准上浮50%（即15万元生活补贴、12万元购房补助）。三年内计划筹集超1万套人才住房，推行“一免两减三保租”6年阶梯式租赁优惠，切实降低福州都市圈人才跨城流动成本。

激活新型要素动能，助力福建新质生产力跃升

技术与数据已成为驱动产业升级的核心变量。泉州聚焦创新链与产业链深度融合，在体制机制上破题，在应用场景上落地，加快释放新型要素乘数效应。

技术要素方面，泉州推动科研院所市场化转型，支持建设异地联合创新孵化中心，连续3年给予最高累计300万元运营补助；推行重大科技成果转化“揭榜挂帅”，单个项目最高支持300万元。中试平台购置设备软件可获最高500万元补助；技术合同认定登记机构年度最高奖励100万元，全面打通研发—中试—产业化通道。

数据要素方面，泉州加快构建区域性数据交易服务生态。出台数字经济发展专项政策，鼓励数据企业围绕本地重点产业集群开展数据治理，建设训练、验证、测试类高质量数据集，最高补助100万元；支持可信数据空间建设，对提供规模化数据供给、流通、交易及应用服务的项目，同样给予最高100万元补助。

强化多维协同联动，打造福州都市圈改革示范样板

要素配置效能的跃升，关键在于系统集成与协同落地。泉州已启动21个市县联动试验场景建设，涵盖园区运营、政务服务、产融对接等多个维度，着力形成一批可复制、可推广的福建经验。

工业园区标准化建设成为改革重要载体。截至目前，泉州累计建成标准化厂房及配套用房超4000万平方米，投产企业2300余家，纳统企业1100余家，实现产值2300亿元；已有6个园区、11个案例入选工信部新型工业化典型案例，数量居全国地级市首位。下一步，将通过嵌入特色金融服务、建设智慧园区管理系统、设立园区高技能人才实训基地等方式，推动园区由单一土地要素集聚的“1.0版”，升级为资本、技术、数据、管理等多要素协同配置的“2.0版”，使之真正成为福建民营企业集群化、智能化发展的主阵地。

政务服务端同步发力，“政策找企”2.0平台实现全市每年惠企资金直达超40亿元；依托电子证照全域互通基础，泉州正加速打通交通、海关、税务、市场监管、能源、征信等领域公共数据与金融、产业数据壁垒，在不动产登记、动产担保等关键环节实现政务端与金融端实时交互，显著提升企业获取资本要素的便利度与确定性。（林书修）

文章来源:http://fj.people.com.cn/n2/2026/0224/c181466-41507641.html