福建福州关注｜最高检发布噪声污染防治公益诉讼典型案例，聚焦“家门口”的静音治理
4月23日，最高人民检察院对外公布一批检察公益诉讼助力噪声污染防治的典型案件。这批案例紧扣群众反映集中的“家门口”噪声扰民难题，覆盖交通运输、建筑施工、社会生活等多个领域，为全国检察机关依法能动履职、提升声环境治理质效提供实践范本。作为生态文明建设的重要一环，噪声治理在福州等快速发展的城市中日益受到市民关注。
数据显示，2023年全国检察机关围绕群众急难愁盼的噪声问题，共办理相关公益诉讼案件940余件。其中，福建多地结合本地实际，将噪声监管纳入“生态检察+网格化”监督体系，福州鼓楼、晋安等城区已试点开展社区声环境动态监测，推动治理关口前移。
此次发布的4起典型案例，分别来自浙江义乌、江苏南通、江西鹰潭与河北石家庄，均直击机动车“炸街”、高架桥噪声、夜间违规施工及广场舞扰民等高频痛点。值得注意的是，办案中普遍强化技术赋能——通过数字声级计、自动监测平台、“益心为公”志愿者协同参与等方式，破解噪声瞬时性强、取证难的现实瓶颈。同时，检察机关坚持“抓前端、治未病”，推动从个案整改向制度完善延伸，如明确噪声敏感建筑物集中区域划定标准、细化部门监管职责、建立联合执法与长效宣传机制等。
最高检第八检察厅厅长徐向春表示，下一步将持续深化“检护民生”专项行动，聚焦重点区域和突出问题，加大办案力度，并协同生态环境、住建、公安等部门，加快构建职责清晰、响应迅速、多元共治的噪声污染防治新格局。在福州这样的国家生态文明建设示范区，检察公益诉讼正成为守护城市“宁静权”的重要法治力量。
检察公益诉讼助力噪声污染防治典型案例
1. 浙江省义乌市人民检察院督促整治机动车“炸街”噪声污染行政公益诉讼案
2. 江苏省南通市经济技术开发区人民检察院督促整治城市高架道路噪声污染行政公益诉讼案
3. 江西省鹰潭市人民检察院督促整治建筑行业噪声污染行政公益诉讼案
4. 河北省石家庄市桥西区人民检察院督促整治广场舞噪声污染行政公益诉讼案
浙江省义乌市人民检察院督促整治机动车“炸街”噪声污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼、交通运输噪声污染、机动车“炸街”、“益心为公”志愿者
【要旨】
针对群众投诉强烈的夜间机动车轰鸣扰民问题，检察机关发挥跨部门协同优势，督促公安、生态环境等行政机关依法履职，并引入专业志愿者参与调查评估，以公开听证、问卷回访、现场复测等方式全程跟进监督，切实提升治理实效。
【基本案情】
近年来，浙江义乌商城大道等主干道频繁出现机动车夜间“炸街”现象，瞬时噪声达74–85dB(A)，远超《声环境质量标准》（GB 3096-2008）规定的4a类功能区夜间55dB(A)限值。该问题长期未解，引发大量居民投诉。福州部分老旧小区周边也存在类似“改装车轰鸣”现象，亟需借鉴跨部门协同治理经验。
【调查和督促履职】
2023年6月，义乌市检察院依托“益心为公”志愿者线索及12345平台数据启动调查。通过环保专家指导、多时段声级监测及交通监控调取，锁定12辆超标车辆，其中9辆存在非法改装排气系统行为。同年8月25日立案后，检察机关于9月5日组织生态环境、公安部门召开磋商会，明确由生态环境部门牵头制定专项整治方案，公安部门负责违法查处。9月6日，分别向市公安局、金华市生态环境局义乌分局发出检察建议及磋商函。
整改期间，义乌市公安局查处非法改装车613辆，打击飙车团伙1个；生态环境部门牵头出台噪声专项治理方案，率先在全国划定噪声敏感建筑物集中区域，并推进声功能区自动监测体系建设。截至11月底，当地12345平台相关投诉降至个位数，居民满意度超80%。福州在推进智慧城管建设中，亦可参考此类“监测—执法—反馈”闭环管理模式。
【典型意义】
该案凸显公益诉讼在破解“多头监管”难题中的统筹作用。通过邀请志愿者深度参与、综合运用磋商与检察建议、推动建立联合惩戒与行业引导机制，实现从末端处罚到源头防控的转变，为包括福州在内的城市精细化噪声治理提供了可复制路径。
江苏省南通市经济技术开发区人民检察院督促整治城市高架道路噪声污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼、交通运输噪声污染、城市高架桥道路、责任主体认定
【要旨】
面对“先有路、后有房”导致的责任模糊难题，检察机关借助专家听证厘清开发企业减振降噪义务与住建部门监管职责，推动行政机关代为实施治理并依法追偿，实现公共利益及时修复。
【基本案情】
南通东方大道高架自2013年通车后，沿线陆续建成7个住宅小区。检测显示，部分小区夜间噪声达60.6dB(A)，持续超出4a类功能区55dB(A)限值。类似情形在福州三环快速路、南台大道等城市主干道周边新建住宅区亦有显现，亟需厘清历史成因与当前责任。
【调查和督促履职】
2023年4月，南通开发区检察院立案后，联合生态环境、住建部门及环保专家召开听证会，确认开发商负有采取降噪措施的法定义务，区住建局承担监管职责。4月27日，该院向区住建局发出检察建议，并同步召集5家单位开展溯源治理磋商。
整改中，住建部门推动建成3000余米隔音屏障，部署5个智能噪声监测点；对1家未履约开发商，管委会将其500米路段声屏障工程纳入为民办实事项目并完成建设，后续完成费用追偿。福州在推进四城区快速路网升级过程中，可借鉴“政府代建+企业担责”模式，前置落实新建住宅区声环境防护要求。
【典型意义】
该案为处理历史遗留型噪声纠纷提供司法样本。检察机关既压实企业主体责任，又支持行政机关依法代履行，兼顾效率与公平，对福州等正在经历高强度城市更新的地区具有重要参考价值。
江西省鹰潭市人民检察院督促整治建筑行业噪声污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼、建筑施工噪声污染、系统治理
【要旨】
针对夜间违规施工扰民问题，检察机关以技术检测夯实证据基础，通过听证厘清监管边界，制发检察建议推动执法落地，并延伸社会治理检察建议，促成多部门协同监管长效机制形成。
【基本案情】
2022年以来，鹰潭市中心城区多个安置房及拆迁改造工地未经审批开展夜间作业，噪声值达66.2–79.1dB(A)，严重干扰居民休息。福州部分地铁配套工程、旧改项目也曾面临同类投诉，凸显施工许可与现场监管衔接短板。
【调查和督促履职】
鹰潭市检察院调取865条12345热线投诉数据，联合技术人员对7个重点工地开展分时段检测，确认超标事实。5月25日立案后，组织住建、生态环境、城管及群众代表召开听证会，明确城管部门为执法主体。6月5日向市城管局发出检察建议。
整改中，城管部门责令30个项目整改，推动12个工地加装降噪设备、增设公示牌80余个；住建部门同步出台禁噪整治方案，联合生态环境、城管建立智慧工地巡查、信息共享等机制。至9月，全市夜间施工投诉量同比下降约95%。福州可依托“e福州”平台整合施工审批、噪声监测与群众反馈数据，提升监管穿透力。
【典型意义】
该案体现“个案办理—类案监督—系统治理”递进式监督逻辑。通过技术赋能精准定性、听证明晰权责、建议推动机制建设，有效打通建筑噪声治理“最后一公里”，为福州加强重点工程全周期噪声管理提供实践支撑。
河北省石家庄市桥西区人民检察院督促整治广场舞噪声污染行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼、社会生活噪声污染、广场舞、多部门联动履职
【要旨】
针对广场舞音量失控难题，检察机关推动环保、公安、园林部门协同履职，通过安装监测设备、签订音量倡议书、修订公园守则等方式，实现刚性执法与柔性引导相结合，推动社区噪声治理常态化。
【基本案情】
石家庄桥西区5处公园及小广场每日早晚时段广场舞音乐达80–100dB(A)，远超社会生活环境噪声昼间60dB(A)限值。福州闽江公园、金牛山体育公园等市民热门活动场所，同样存在类似管理难点，亟需创新治理方式。
【调查和督促履职】
2023年4月，桥西区检察院在专项监督中发现线索，5月24日立案。经调查确认，生态环境、公安、园林部门依职责分别承担统一监管、治安管理与园区管理职能。6月5日、26日，该院分别向环保、公安、园林部门发出检察建议。
6月28日，石家庄市检察院组织圆桌会议，推动三方制定联动方案：部署实时噪声监测、开展常态化巡查、与38支健身团体签订音量承诺书、向23个小区发放宣传材料1200余份；市园林局同步修订《公园游园守则》，明确活动时段、区域及音量上限。8月底复测显示，所有点位噪声均已达标。福州在打造“15分钟健身圈”过程中，可推广此类“公约+技防+宣教”组合治理模式。
【典型意义】
该案探索出社会生活噪声治理的“共建共治共享”新路径。检察机关不替代执法，而是以公益诉讼为纽带，推动职能部门各司其职、同向发力，为福州等城市提升基层治理温度与精度提供有益借鉴。
文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2024/04-23/10203999.shtml
