福州基层立法联系点实践

管理员 2026-02-04 80 文末可点击分享

福州实践+珲春探索+沙坪坝创新：基层立法联系点让民主在福建、东北、西南落地生根

头条看点

从闽侯滨江社区的居民楼外墙修缮，到珲春九沙坪村炕头上的国家公园法研读；从重庆沙坪坝高校课堂里的生态环境法典讨论，到福州全过程人民民主实践中心的立法征询会——基层立法联系点正以多元路径打通民意“最后一公里”。在福建福州、吉林珲春、重庆沙坪坝等地，立法工作真正下沉至田间地头与城市街巷，全过程人民民主由此变得可感、可知、可参与。

福建福州：立法信息员架起“法言法语”桥梁

“楼栋外墙突然脱落，维修迫在眉睫，但走常规流程至少要等一个月。”2025年10月，福州市闽侯县甘蔗街道滨江社区居民卞美琴面对安全隐患忧心忡忡。转机出现在同年11月1日——《福州市住宅专项维修资金管理办法》正式施行，其中明确紧急情况下可简化申请程序。仅用10天，她所住楼栋便完成修缮。

这一制度突破，源头来自福州全过程人民民主实践中心——该中心既是福州市人大常委会、也是福建省人大常委会确立的基层立法联系点。2025年5月，在代表日活动中，作为立法信息员的滨江社区书记程宇清提出：“安全类维修能否单列紧急通道？”三天后，实践中心召开立法征询会，来自住建、司法、法院等系统的21名立法信息员现场建言，最终形成关于紧急使用程序的具体条款建议，并被法规全文采纳。

目前，福州已构建覆盖市、县、镇三级的立法信息员队伍，定期接受市人大法工委专业培训，每月下沉一线收集意见。自2023年设立以来，该联系点围绕6部地方性法规征集群众建议75条，推动5条转化为正式法条，成为福建推进科学立法、民主立法的重要支点。

福州基层立法联系点实践(图1)

吉林珲春：生态禀赋催生“虎豹之乡议生态”特色模式

地处东北虎豹国家公园核心区的珲春市敬信镇九沙坪村，曾因候鸟取食稻田被村民戏称“大厌”。随着基层立法联系点落地，一场观念转变悄然发生。2024年9月，国家公园法草案启动征求意见，珲春市人大将立法“直通车”开进村屯，在热炕头上组织村民逐条研读草案。“界线怎么划？”“补偿机制怎么定？”——这些带着泥土气息的提问，最终写入法律文本。

依托“家站合一”机制，珲春建成20个信息采集站、30个立法联络站、40个意见征询站和15个咨询单位，织密基层立法神经网络。当地还结合生态实际打造“虎豹之乡议生态”品牌，引导群众从野生动物保护“旁观者”变为立法参与者。如今，“大雁米”生态种植、候鸟摄影旅游、农家餐饮民宿等业态兴起，村民收入显著提升，人与自然和谐共生的法治路径愈发清晰。

重庆沙坪坝：数字赋能打造24小时“云上立法点”

在重庆电子科技职业大学教室里，学生正通过“沙磁民议厅”小程序提交对生态环境法典（草案）的意见。这款由沙坪坝基层立法联系点自主开发的小程序，支持随时查阅草案原文、起草说明及调研提纲，实现立法意见“指尖直达”。

其诞生源于立法信息员黄雪莉的一次实践反思：2023年参与公司法修订意见汇总时，她耗时一个月整理近万字报告。“能不能让征集更轻便？”建议被迅速采纳，小程序上线后即纳入积分激励、电子奖杯、“喜报”推送等功能，并联动商超、餐饮等网点兑换消费福利，有效激发青年群体参与热情。

截至目前，沙坪坝已建成194个信息采集站、1200人立法信息员队伍，实施“示范点—孵化点—普及点”三级管理，与5所高校共建协作机制，真正实现立法征询“全天候响应、全人群覆盖、全流程闭环”。

福州基层立法联系点实践(图2)