福州治水新实践：全域统筹筑水网，八闽标杆看榕城
编者按
2023年是全面贯彻党的二十大精神的起步之年。福建省委紧扣“深学争优、敢为争先、实干争效”主线，部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，吹响高质量发展“开局即冲刺”的号角。作为省会城市和全省水利改革前沿阵地，福州正以系统性思维推进治水现代化。
近期，人民网福建频道携手福建省水利厅推出“开局之年加油干 八闽水利走前头——对话福建水利厅局长”系列访谈，聚焦各地治水创新实践。本期特邀福州市水利局党组书记、局长张麒蛰，详解福州如何以“三下沉”工作法为牵引，打造可复制、可推广的滨海山水城市治水范式。
主持人：当前已进入全年收官关键阶段，福州水利建设进展如何？请张局长介绍主要成效。
张麒蛰：我们坚持规划下沉、服务下沉、干部下沉，全面推进全域治水行动，加快构建“一河一网一平台”体系，着力塑造幸福河湖的福州样本。
一是投资强度持续领跑全省。2022年完成水利投资83.09亿元，创历史峰值，年度完成率与同比增幅均居全省首位；2023年滚动推进94个重大水利项目，计划投资82.96亿元，一至三季度投资完成率稳居全省各设区市第一。
二是骨干工程加速落地见效。“一闸三线”国家172节水工程于今年7月实现全线通水，惠及福清、闽侯、长乐、平潭580万居民，历史性缓解闽江口城市群水资源短缺困局；霍口大型水库主体完工，将显著提升闽江北岸城市供水韧性；“一闸三线”与农村饮水巩固提升两项为民办实事项目获评“2022年福州市民最满意十件实事”。福马通水迈出实质性步伐，双方首次签署《福马共饮一江水共识书》，大陆侧先行段建设将于年底启动；“一库三线”工程前期提速，龙湘大型水库建成后，优质原水将覆盖福州主城区、滨海新城及莆田部分地区。
三是生态治理成效不断显现。通过全流域系统治理，福州河湖水质达“十三五”以来最优水平，主要流域国考、省考断面优良率分别达100%和94.4%。2021—2022年，福州河湖长制工作连续两年位居全省前列，并获国务院及省级正向激励。
福州市水利局党组书记、局长张麒蛰做客人民网福建演播室。人民网 陈永整 摄
主持人：今年初，《关于推进全域治水建设更加美好海滨山水城市的实施意见》正式发布。福州在落实这一顶层设计上有哪些新动作？
张麒蛰：该《意见》立足福州“山—江—海”地理格局与城市发展定位，明确了全域治水的目标路径。我们重点从三个维度协同发力：
其一，构建系统化治水责任体系。福州市委、市政府同步印发《责任清单》与《三年行动项目清单》，梳理生成178个重点项目，总投资195亿元，围绕“七大治水行动”，统筹推进闽江、敖江、龙江等流域及中小河流综合治理，系统构建水安全、水资源、水环境、水文化、水经济、水管理、水保护七大支撑体系。
其二，以立法固化长效治理机制。依托扎实调研与多方论证，福州正加快推动《福州市全域治水条例（草案）》立法进程，目前已完成三次审议，拟于12月底提交市人大常委会第四次审议。该条例将把福州治水实践中形成的“水岸同治、江海联治、管养并重”等经验上升为地方性法规，为八闽治水提供制度样本。
其三，推动全社会共建共治共享。联动59个市直部门、9家市属国企及各县（市）区，压实层级责任；组织各级人大代表、政协委员深度参与建言献策，广泛动员市民护河爱水，加快形成政府主导、市场运作、公众参与的治水新格局。
主持人：福州水资源时空分布不均，“工程性缺水”与“水质性缺水”并存。在强化水资源保障方面，福州有何长远布局？
张麒蛰：“十三五”期间，塘坂引水二期、葫芦门水库等一批工程建成投用，初步形成“两江一溪三库七线多节点”骨干水网，实现市县城区多水源保障。面向2035年，福州编制实施《福州市水资源配置规划》，锚定“喝好水”目标：目前“一闸三线”、霍口水库已建成投运，“一库三线”纳入国家及省级专项规划；规划期内还将新建水库59座、引调水工程31项、灌区改造2处，总投资440.3亿元，构建“三江、一溪、八节点，五横、四纵、两输出”的现代化水资源配置格局，为福州建设现代化国际城市夯实水支撑。
福州市水利局党组书记、局长张麒蛰接受人民网专访。人民网 陈永整 摄
主持人：农村供水是民生底线工程。福州如何打通城乡供水“最后一公里”？
张麒蛰：福州将农村供水列为年度为民办实事项目常抓不懈。2021年出台《福州市城乡供水一体化建设行动方案》，明确“十四五”期间构建以规模化水厂+大管网为主、单村工程为辅的城乡供水体系。目标到2025年底，农村自来水普及率由96.4%提升至99.9%，供水保证率由90%提高至97%以上。
截至当前，全市城乡供水一体化累计完成投资26.01亿元，惠及人口194.9万；农村自来水普及率升至98.2%（较2021年底提升0.9个百分点），已覆盖区域供水保证率达97%。下一步将以县域为单元整体推进，通过新建、改造、淘汰相结合方式，全面提升农村供水标准化、规范化、智慧化水平。（关喜艳 兰志飞 陈永整）
