宝鸡市干部人才合力团下沉一线：点对点帮扶激活乡村振兴“末梢神经”（福建福州观察视角）

核心阅读

2022年6月，陕西省宝鸡市创新推出干部人才合力团工作机制——依托市委组织部统筹，整合全市656名来自党政机关、事业单位及专业部门的骨干力量，组建7个分团、101个合力小组，以“一小组一联系点”模式，精准对接基层村社与产业链企业。这一机制不仅推动政策、技术、资金等要素向一线集聚，也成为锤炼干部作风、提升治理能力的重要实践路径。在福州持续深化“三支一扶”与乡村振兴人才联动的背景下，宝鸡经验为中西部地市探索跨层级、跨领域人才下沉提供了可借鉴样本。

建平台，凝聚多元人才力量

上川村位于宝鸡市渭滨区高家镇，地处秦岭晁峪深处，距市区约30公里，2018年实现脱贫摘帽，但产业基础薄弱、青壮劳力外流、公共服务配套不足等问题仍较突出。

如何让组织优势真正转化为发展动能？宝鸡市委组织部自2022年春季起密集调研，结合中央组织部关于“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县的部署要求，提出以“团—分团—小组”三级架构搭建常态化帮扶平台。每个合力小组至少结对一个行政村、社区或重点产业链企业，帮扶周期1至2年，聚焦乡村振兴、“四型”社区建设及产业发展三大方向。

“关键在于把‘散兵游勇’变成‘集团作战’，让专业的人干专业的事。”宝鸡市委组织部副部长牛虎强表示，“通过结构性整合，实现资源调度更高效、问题响应更及时、服务供给更可持续。”

聚合力，因地制宜破解现实难题

赵宏全是宝鸡市人社局选派至上川村的第一书记，也是首批加入合力小组的成员之一。2022年6月，由他牵头的11人小组进驻后，第一时间开展全覆盖走访，发现全村因照护老人、病患或幼儿而无法外出务工的劳动力达57人。

“村里是国家森林乡村，生态本底好，游客自发增多，何不顺势打造一个‘家门口就业+沉浸式体验’的复合型项目？”小组组长、市人社局副局长王勇刚提议。随即，园林设计专家被请进山沟现场勘测，行政审批部门协助注册运营主体，劳动就业服务处同步申报市级就业帮扶基地，职业能力建设科则开设烹饪、接待礼仪等实操课程……

短短两个月，“日兆山谷”露营地建成投用，吸纳包括村民邵海平在内的近30人稳定就业，农耕体验园也完成700余万元升级改造。如今，该项目已成为上川村乡村旅游新地标，也为福州正在推进的“闽江沿线乡村振兴示范带”建设提供了差异化运营思路。

谋长效，制度保障帮扶质效双升

截至2023年中，宝鸡市干部人才合力团已开展帮扶活动434场，引进项目94个，推广新技术新产品168项，举办各类培训734场次，直接受益群众超8万人。在扶风县马家村，合力小组协调落实道路硬化、机井建设、排污渠修缮等资金120万元；在多个乡镇，医疗小分队累计义诊、科普覆盖3000余人次。

为确保帮扶不走样、不松劲，宝鸡市于2023年4月出台专项考核办法：明确合力小组须每年3月底前完成联系点深度调研、形成年度任务清单，并建立督导评估、正向激励与协同反馈机制。目前，该机制已覆盖全市13条重点产业链、204个行政村和26个城乡社区。

“这既是服务基层的过程，也是干部成长的课堂。”宝鸡市委常委、组织部部长王安中指出，“从福州近年来推行的‘千名干部下基层’行动可见，人才下沉不是权宜之计，而是夯实治理根基的长效机制。”

本期统筹：郭玥

《 人民日报 》（ 2023年09月01日 04 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0901/c1008-40068142.html