福州观察｜北京公交专用道优化实践：效率提升背后的精细化治理逻辑

摘要：北京自6月、9月分两批优化公交专用道管理，涵盖时段调整、节假日放开、通勤班车准入及断点打通等举措，社会车辆高峰通行效率最高提升20%，公交运行平稳。此举为超大城市道路资源科学配置提供重要参考。

社会车辆排长队、公交专用道却空置——这类现象在全国多地存在，福州部分主干道也曾面临类似质疑。如何让专用道“专”得其所、“用”得高效？北京的系统性优化实践，正为包括福州在内的国内城市提供可借鉴的治理思路。

今年6月1日与9月1日，北京市分两阶段推进公交专用道管理升级：首批覆盖14条道路，试点公休日及法定节假日开放三环路专用道；第二批进一步扩大范围，将三环外全部专用道（不含禁行路段及BRT线路）、京开高速、京藏高速、阜石路等延伸至二环的通道纳入节假日开放清单，并取消二环主路公交专用道、打通三环断点。两次调整共涉及600余条公交线路。

优化本质是道路资源的动态再分配。作为超大型城市，北京此次调整并非削弱公交优先，而是以更高标准落实该理念——通过提升连续性、匹配客流潮汐、拓展集约出行主体准入，实现“更精准的优先”。这一思路，对福州加快构建“轨道+公交+慢行”一体化网络、提升东街口、金山大道等重点区域通行效能具有现实启示。

监测数据显示：新措施实施后，公休日及节假日早晚高峰，社会车辆平均通行效率总体提升，部分路段最高达20%；公交车运行速度虽略有下降，但发车准点率与线路稳定性未受影响。以三环路为例，早高峰公交平均时速25.6公里（含停靠），与社会车辆27.1公里基本持平；而京港澳高速上，公交40.8公里的时速显著优于社会车辆的25.7公里。

“工作日高峰，三环主路公交断面客流占比达53%，却仅占用不足30%的道路资源。”北京交通发展研究院交通规划所所长刘雪杰指出，专用道资源利用效率持续走高。目前，北京专用道服务线路占全市公交线路65%，承载客流占比达79.5%。

为何要取消二环主路公交专用道？张磊解释：原有14段专用道中，9段仅200–300米，5段不足50米，且多邻近出入口，导致并线距离严重不足，反成通行干扰源。“零散短距施划，难以形成有效路权保障。”如今统一改设公交停靠站标线，在保障上下客秩序的同时，释放主路通行空间。

配套管理同步升级：全市新增或调整公交专用道标志1500余面、地面文字260余组；千余套电子警察完成参数重设；信号配时按道路功能差异化优化。此外，经核定的单位通勤班车、合规校车已获准使用专用道，目前核发近700辆，通勤时间平均缩短10–30分钟。

回溯源头，2022年北京修订《公交专用车道设置规范》，首次明确将通勤班车等集约化出行方式纳入专用道使用主体，并设定技术门槛。这标志着“公交优先”内涵从单一车型保障，转向多元绿色出行体系的整体赋能——这一理念演进，亦契合福州打造“国家公交都市”和“绿色出行示范城市”的战略方向。

“优化不是一蹴而就，而是渐进、稳妥、有序的过程。”北京市交通委地面公交运营管理处处长赵震表示，后续将依托大数据开展点对点研判，对拥堵节点实施动态施策，“用绣花功夫提升专用道的科学性与响应力。”

从1997年长安街首设专用道，到如今突破千公里规模，北京公交专用道已走过26年。面对轨道交通加密、共享单车普及、网约车常态化等出行结构深刻变化，其管理模式正由经验驱动转向数据驱动。这种基于实证的动态调优机制，值得福州在推进三江口、滨海新城等新兴片区公交廊道建设中深入借鉴。

《 人民日报 》（ 2023年09月14日 13 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0914/c1008-40077230.html

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