福州建宁创新三级联动社保认证模式，打通闽西北山区养老“最后一米”
在福建三明市建宁县伊家乡笔架村，78岁的李良秀老人足不出户便完成了本年度养老金资格认证。村级社保协理员主动上门，通过现场核验、签字确认等规范流程，为这位行动不便的老人解决了多年来的认证困扰。这一转变，源于建宁县于2024年4月15日正式启用的“机构申报—乡镇核实—县级复核”三级协同认证机制，成为破解闽西北山区高龄、失能、独居老人认证难问题的关键一招。
该机制精准聚焦技术使用障碍突出的特殊老年群体。截至目前，建宁县已累计为4566名无法自主完成线上人脸识别认证的老人提供兜底服务。过去，因智能手机操作不熟、子女长期外出务工等原因，不少老人面临认证超期、待遇暂停的困境；如今，从信息摸排、入户核查到复核发放，全流程闭环管理让服务更可靠、更安心。
服务覆盖难与基金监管弱：双维困局催生机制革新
建宁县民政与人力资源社会保障局城乡居民社会养老保险中心主任黄美霞坦言，此前认证工作长期受制于“服务半径大、人力配置少”与“基层审核缺监督、结果易失真”的双重压力。全县老年人口分布广、居住散，仅靠有限工作人员难以实现全覆盖上门；而早年村级单级审核缺乏有效制衡，部分生存状态核实流于形式，甚至仅凭家属口述即予上报，既影响群众信任，也危及社保基金安全。
正是在此背景下，一条来自福建省12345便民服务平台的紧急诉求成为改革催化剂——4月7日，建宁县一位独居于养老院的刘姓老人因无法完成线上认证导致养老金停发，家属求助后，县里迅速响应。恰逢2024年建宁县完成民政与人社部门职能整合，新组建的民政与人力资源社会保障局打破原有条块分割，大幅提升跨部门协同效率，为机制设计与快速落地提供了坚实组织保障。
一张图谱、三级责任：闭环流程筑牢认证防线
建宁县构建起权责清晰、标准统一的认证执行链条：由全县8家养老机构及各村（居）委会先行开展困难老人筛查登记，建立动态台账并按月报送至属地乡镇；乡镇社保事务所负责实地走访、生存状态确认及初审盖章；县级经办机构则对材料进行终审复核，对存疑信息启动二次核查，确保待遇按时足额发放。刘姓老人的认证问题，就在诉求提出当月即获妥善解决。
“把专业的事交给专业的人，把责任压实到每一级”，建宁县民政与人力资源社会保障局副局长谭民安介绍，该机制的核心在于厘清层级边界，避免推诿与空转，真正实现“数据多跑路、老人少跑腿、基金有保障”。
适老化服务网织密城乡末梢，福州经验辐射闽西北
目前，建宁县三级联动认证机制已在全县8家养老机构实现100%覆盖，并将高龄、失能、重病等重点人群全部纳入常态化上门服务清单。依托村居协理员、乡镇专干、县级复核员三级力量，一张延伸至户、覆盖城乡的适老化服务网络在福州北部山区全面铺开。
为提升群众配合度与信任感，濉溪镇协理员聂金玲创新采用“乡贤陪同认证”方式——每次上门均邀请村里德高望重的老党员或老教师同行，以邻里信任破除心理隔阂。老人们不仅愿意开门配合，还常主动反映就医、助餐等其他需求，服务温度与治理精度同步提升。
金融+社保融合发力，福州农信赋能“床边服务”
建宁农信联社深度融入适老化服务体系，发挥网点多、队伍熟、设备便携的优势，将社保卡激活、挂失、补换等业务前移到田间地头与病床前端。去年底，一名重症监护病房患者因社保卡遗失无法结算医疗费用，农信社工作人员携带移动终端直赴ICU，在严格身份核验后现场完成补卡，及时缓解燃眉之急。
濉溪镇水南村村民吴海才深有感触：“我腿脚不便，手机用不来，孩子在福州市区上班来回两百公里。多亏社保和银行同志上门，几分钟就办妥了认证和补卡，这服务真暖心！”
您如何看待建宁县这项扎根福州、服务闽西北的社保适老化实践？欢迎留言交流，也请点赞转发，让更多福建老乡了解这份家门口的安心保障！
更多精彩文章请关注=>金色港湾资讯网 www.fzjsgw.com
