福州内河管理办法新规 盘活碧水搞文旅

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在4月20日，于福州市人大常委会会议上，一份名为《福州市城市内河管理办法（修正草案）》的文件正式被提交给了初审，并且谈到，那条曾经既黑又臭的河，如今已然能够划船，还能够观赏风景，甚至听闻在以后还要开展旅游开发。依据此类情况，这就表明，福州的内河不但要从原本的“水清岸绿”转变成为供市民休闲的良好去处，而且还要借助法律保障，进一步转变成为“旅游河”“文化河”“经济河”，进而给老百姓带来切实的福利有。

水清了还不够 内河要变身文旅新主角

福州的民众都清楚，近些年来内河所发生的变化极为显著。自2019年6月1日《福州市城市内河管理办法》施行之后，政府投入诸多精力去整治河道，排污口得到了有效管控，河水不再散发臭味，两岸环境也变得更加翠绿。居住在晋安河边的老住户陈阿姨向记者讲述，以往在夏天都不敢打开窗户，而如今每晚都能沿着河边开展散步活动，感觉舒适程度提升了许多。

但是仅仅只有水清澈且岸边呈现绿色这一状况却是不足够的。此次递交的修改后的草案清晰地表明，要想将内河从“生态河”提升转变为“旅游河”，以及“文化河”，还有“经济河”。简要来讲，就是要使得在家门口附近的河道不但具备美观的样子，而且还能够用于游玩，并且还能够获取收益。举例来说，像白马河、晋安河这些地段优势明显的河道，在未来或许就会出现乘坐游船进行观光游览，以及在岸边设置咖啡馆，还有建造小型博物馆这般的新的业态。

管住排污口 源头治理不留死角

内河旅游的至关重要之处在于水质，此次修正草案针对排污口管理投入了大力气 ，以往新建、改建、扩建排污口时审批规定存在粗略状况 ，从而易于产生管理空白区域 ，现今依规要求 ，不管是何种场所 ，企业或住户往内河排水 ，均需过更严格审批与监管。

来自福州市生态环境局的相关工作人员作出解释，此次修改的目的在于跟国家最新颁布的生态环境法典达成一致，具体而言，就是要达成“水质联动监管”，即上游排放了何种水，下游能够立刻检测到，偷排者需承担责任，居住在光明港附近的居民王先生听闻此事后拍手称赞，说道：“我们最担忧治理后出现反弹，法律明确规定，大家才能安心。”。

历史建筑活起来 内河边要建风貌展示区

福州内河两岸隐匿着好些老房子以及古桥、码头，这些皆是城市记忆。修正草案专门提及，市、县（区）府需于内河管理范畴内，推动历史建筑的活化运用。这意味着什么呢？即不可仅让老房子闲置着或者锁闭起来，而要使其再度发挥作用。

可建设展现福州城市历史发展脉络的风貌展示区，亦或于重要节点设置景观打卡点。记者知悉，台江区的上下杭历史街区乃成功典范，其紧邻三捷河，老建筑被改造成茶馆、文创店，游客边游览边知晓福州商帮历史。未来此种模式将在更多内河沿线予以推广。

鼓励企业来投资 游船、休闲运动都有戏

仅仅依靠政府拿出资金来搞旅游，其进展速度迟缓又缓慢，可采用的方式花样稀少又稀缺。修正草案在此次为市场开启了一扇大门，明确表示极力鼓励、积极引导各类企业借助内河之处的自然景观和具有历史文化价值的建筑，去进行投资建设、开展开发以及实施运营内河项目。不管是那种用于观光的游船、皮划艇俱乐部，还是河边所设的夜市、文创集市，只要是符合相关规划条件，那么都能够前来开展经营活动。

一位处于旅游投资领域的业内专业人士剖析，福州内河资源实际上具备相当优质的水准。其河道呈现平缓态势，两岸人口分布密集，格外契合打造“慢游”产品的条件。举例而言，北京的后海、南京的秦淮河，皆是凭借内河使得整片区域得以火爆兴起的。福州此次于法律层面明确给予支持，等同于给投资者吃下了一颗定心的药丸。估计在未来的两三年时间里，市民便能够在自家门口体验到数目更多且极为好玩的内河项目了。

从管理到经营 法律为内河经济护航

此次修法存在着一个深层次的变化，往昔的《福州市城市内河管理办法》主要侧重于“管”，即对排污进行管理，对清淤予以管理，对违章搭建加以管理。然而，修正草案增添了诸多涉及“发展”、“鼓励”以及“引导”的内容，法律所扮演的角色由管理者转变为了服务者。

这是福州市人大常委会有关人士于20白天开会时候表明的话语，这乃是依照有关城市发展的全新要求执行的调整，内河治理妥善之后，就要使其创造出效应，反过来弥补养护所需成本，与此同时让子民以及游客从中获取益处，法律修订之后，政府承担规定制度、保障底线的职责，市场负责进行创新、提供服务作业，任务区分清晰之后，内河经济才能够得以运转起来，可以预先推测，往后内河沿岸的房产、商铺以及旅游所产生的收入都会随之实现价值提升。

市民担心什么 热闹不能丢了安静和安全

自然，在内河开展旅游项目，居住于河边的居民同样存在顾虑，记者随意采访了数位沿河居住的人家，最为担忧的便是噪音以及拥堵情况。跃进河边有位居民李先生讲道：“当下晚上出去散步时环境十分安静，倘若游船持续运行直至半夜，喇叭一旦响起，那我们还怎么能够安睡呢？”另外，还有家长忧虑河边商业增多之后，护栏的安全性如何，孩子肆意乱跑的话会不会掉进水里。

实际情况是有关这些问题的修正草案是存在相应回应的，法律明确规定开发项目必须要符合内河管理规划，绝对不可以对生态环境以及居民正常生活造成破坏，与此同时，政府在进行旅游项目审批工作的时候，是会配备安全设施以及噪音管控措施的，专家给出建议，在未来能够借鉴杭州西湖的经验，划分出安静区与热闹区，通过时间错峰、船型限制等方式，将旅游发展与居民权益良好地平衡起来。

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