福州领衔、三案入选：福建成2025年国家治理创新案例最多省份
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在第十一届国家治理高峰论坛发布的2025年度典型案例名单中，福建省以三项成果位居全国首位——德化县“县域高质量发展实践”、福建文旅“闽派文化赋能机制”、国家能源集团福建公司“红色引擎驱动国企改革”。作为东南沿海重要省份，福建此次集中亮相，既是八闽大地治理能力现代化的缩影，也标志着新时代中国特色社会主义思想在福州、泉州、厦门等重点城市及县域的扎实落地与生动转化。
三个案例分属产业、文化、国企不同领域，却共享一条清晰主线：将制度优势转化为治理效能，把文化禀赋转化为发展动能，使政治引领转化为竞争实力。这种系统性转化逻辑，正是福建立足本地实际，在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中探索出的特色路径——它不靠资源堆砌，而重机制创新；不拘一地一策，而求全域协同。
文化之治：闽派文化以“两创”激活文旅新势能
福建文旅实践入选，标志其文化治理已从“软支撑”跃升为“硬杠杆”。福州三坊七巷、烟台山历史街区与上下杭片区的活化更新，摒弃大拆大建，坚持“修旧如旧、活化利用”，通过“一主街、双环线、三组团、九巷道”的精细化空间设计，将191栋万国建筑转化为沉浸式艺文消费场景。仅2024年，“三街一区”接待游客超5000万人次，实现营收近6亿元，成为福州城市更新与文化复兴的标杆样本。
数字技术加速文化价值释放。“八闽书房”整合54.53TB馆藏资源，依托闽政通APP、移动端与公共文化大屏实现全域覆盖；马尾船政文化城推出全国首部折叠渐进式多维体验剧《最忆船政》，借力LED巨幕与移动观演席，让严复、左宗棠等历史人物“走”出文献。2025年上半年，福建文旅人均停留时长由1.2小时提升至3.5小时，区域综合收入翻两番，稳居东部地区前列。
文化出海更显战略定力。闽剧《丝海梦寻》献演中泰建交50周年，省歌舞剧院赴美法巡演，德化“中国白”走进欧洲皇室展厅。依托“政府主导、企业主体、大师主创”模式，福建注册海外商标“BLANC DE CHINE”，牵头成立“陶瓷之都国际联盟”，联动RCEP成员国搭建文化贸易平台，推动闽派文化从“展品”向“商品”、从“送出去”向“卖出去”实质性转变。
县域之治：德化以系统思维破题山区振兴
地处戴云山脉腹地的德化县，不靠海、不沿边，却以陶瓷为支点撬动全域跃升。其治理逻辑体现为“因势利导、以文兴业、以城带乡”的三维协同，走出一条内陆山区县域现代化新路。
产业层面，打破“资源依赖”惯性，构建“点链协同”现代陶瓷集群。县级层面设立陶瓷发展委员会与千亿产业集群指挥部，角色由“管理者”转向“架构师”；建成陶瓷创新发展研究院，引入国家工业设计研究院，推动创新从“企业单打”升级为“平台赋能”；落地全球首个日用陶瓷5G云智慧工厂，实现生产方式由“经验驱动”迈向“数据驱动”。2024年，德化陶瓷产值达663亿元，印证治理理念正从要素投入转向创新驱动。
文旅融合突出“文化赋值”。依托德化窑世界遗产遗址与非遗烧制技艺，打造“陶瓷文化+”多元业态：建设国家考古遗址公园、举办“中国白”国际艺术大奖赛，让文化“可感知”；推出“一城瓷器百馆游”精品线路，让文化“可消费”；组建“环戴云山”绿色经济产业联盟，推动跨镇联建，让文化“可共享”。该模式助力德化获评国家全域旅游示范县，游客量与旅游收入连续多年保持两位数增长。
城乡共治聚焦“人本逻辑”。针对农村空心化难题，德化试点16个乡镇整合为3个发展片区，建立整村“预流转”机制盘活闲置资产，农民获租金、佣金、股金多重收益；首创“爱心幸福城”，为8万进城务工人员提供均等化公共服务。常住人口城镇化率达79.1%，农民收入增速持续高于GDP增速，形成产业兴城、城聚人气、产城融合的良性循环。
国企之治：国能福建以党建深融锻造能源治理新范式
国家能源集团福建公司入选，破解了国企党建与经营“两张皮”难题，为落实“两个一以贯之”提供了可复制的福建方案。其核心在于：把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，系统性转化为企业的创新优势、发展优势与竞争优势。
在能源保供一线，“党建+重大项目”机制高效运转。面对超强台风“杜苏芮”及数字中国建设峰会等重大任务，公司提炼“标准化强力度、规范化提速度、常态化拓广度”的“三化”防台经验，组建党员突击队保障机组“开得起、发得出、稳得住、顶得上”，实现党组织建在项目上、党旗插在阵地上，党的领导真正延伸至业务主导与执行末端。
科技攻坚彰显“党建驱动力”。打破“党建归党建、创新归创新”割裂状态，将储能、绿氢、氢氨转化等前沿方向纳入党委议事日程；推行“揭榜挂帅”“赛马制”，由党员骨干牵头攻关“黑灯燃料岛”智能系统、噪声源头治理等关键技术；“热·心奉献”党建品牌整合标准化建设、项目化攻坚与品牌化传播，三年内科技成果转化率显著提升，智慧电厂建设进度领跑行业。
制度重构夯实治理根基。修订“三重一大”决策制度，出台《党建与生产经营深度融合管理办法》，将党组织嵌入公司治理各环节；按基层党委、独立法人党支部、运行类党支部等六类主体分类设置党建评价体系，配套8项二级指标，实现经营业绩与党建考核双向挂钩、“经济账”与“党建账”同步清算，从根本上扭转党建“弱化、淡化、虚化、边缘化”倾向。
福建之治：从单点突破走向系统集成的治理跃升
三案同列并非偶然，背后是福建省委省政府“全省一盘棋”顶层设计与基层“因地制宜”探索的深度耦合。福州、泉州、厦门等地实践，共同印证着新时代中国特色社会主义思想在福建的贯通落实：德化二十年坚守“精美瓷器做出来、摆出来、传出去”的嘱托；福建文旅创造性践行“保护好、传承好文化遗产”要求；国能福建党建化落实“四个革命、一个合作”能源战略——一张蓝图绘到底，一任接着一任干，彰显坚定的战略定力与治理自觉。
三案共通的方法论，是“优势转化”逻辑的成熟应用：德化将千年瓷都文化资源转化为产业竞争力；福建把闽派文化禀赋转化为文旅经济动能；国能福建则把国企政治优势转化为市场胜势。这一“优势论”超越就事论事局限，构建起“以优势牵引发展、以融合提升效能”的系统治理框架。
协同机制体现“有为政府+有效市场+有序社会”有机统一。德化以“指挥部+委员会”引领集群发展，激发4000余家市场主体活力；福建文旅实行“政府保遗、企业运营、大师创作”三方共治；国能福建形成“党委把关、董事会决策、经理层执行”权责闭环。三者共同构成“党的全面领导+现代企业制度+社会治理创新”的福建实践范式。
以人民为中心的发展思想贯穿始终：德化让8万进城农民共享城市公共服务；福建数字文化平台惠及703万人次；国能福建全力保障民生用能。三个案例最终指向同一目标——治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享。“人本逻辑”赋予福建治理现代化鲜明的温度与厚度。
福建三案入选，为全国提供三重启示：
其一，治理现代化需“战略定力”与“基层活力”双轮驱动。没有德化二十年如一日深耕陶瓷，就没有今日集群跃升；没有福州对古厝保护的久久为功，难有文旅繁荣。治理创新不是“翻烧饼”，而是“钉钉子”，贵在持之以恒、善作善成。
其二，制度优势与技术赋能必须同频共振。国能福建推动党建制度与现代企业制度深度融合，福建文旅实现文化资源与数字技术精准嫁接，德化促成传统工艺与智能制造无缝对接——制度是根，技术是翼，二者协同方能行稳致远。
其三，守正创新与开放互鉴缺一不可。德化白瓷、闽派戏曲、红色引擎，是“正”的坚守；数字化表达、国际化传播、市场化运作，则是“新”的探索。治理创新不在另起炉灶，而在传承中革新、在开放中提升。
站在“十四五”收官与“十五五”启航交汇点，福建正以机制活、产业优、百姓富、生态美的治理实践，奋力书写中国式现代化的福建篇章，为国家治理体系和治理能力现代化贡献兼具地域特色与普适价值的“福州经验”“福建方案”。
（任能旺）
