福州聚焦固废治理新路径：“固废十条”强化循环利用与智能监管

《固体废物综合治理行动计划》（业内通称“固废十条”）已于近期正式印发。作为继“大气十条”“水十条”“土十条”之后国家在生态环境领域推出的又一关键性政策，该文件标志着我国固废治理正加速迈向系统化、资源化与智能化新阶段，也为福建特别是福州建设生态文明示范城市提供了重要行动指南。

据E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛1月6日接受科技日报采访时表示，“固废十条”以科技创新为引擎，着力构建覆盖产废、收运、处置、再生的“固废大循环”体系，其战略定位与福州当前推进“无废城市”试点、打造东南沿海资源循环利用高地的发展方向高度契合。

行动计划明确：到2030年，重点领域固废整治将取得显著成效；历史堆存固废实现有效管控；非法倾倒处置高发态势全面遏制；大宗固废年综合利用量达45亿吨；主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨；综合治理能力与现代化水平大幅提升。

为切实遏制违法乱象，2025年起，生态环境部联合最高人民法院、最高人民检察院等八部门，在全国范围内启动为期三年的非法倾倒处置固废专项整治行动。行动聚焦危险废物、工业固废、建筑垃圾、生活垃圾的非法填埋，以及报废机电设备非法拆解等突出问题，开展全链条排查整治——这一部署对福州加快补齐城乡固废转运与分类处理短板具有现实指导意义。

值得关注的是，“固废十条”不仅严打非法行为，更突出“向资源要效益”的治理逻辑。例如：在生活垃圾管理方面，明确要求将分类收集、中转贮存设施纳入公共基础设施用地保障，并规定不少于1%的产业用地专项支持资源循环利用项目建设；在工业领域，原则上不再审批无自建矿山、无尾矿综合利用配套的选矿项目，推动产消动态平衡；在农业领域，则鼓励推广种养结合、秸秆还田等循环型生产模式。

科技创新被置于核心位置。“固废十条”提出加强固废资源化与重金属污染协同治理关键技术攻关，支持重大技术装备研发。薛涛指出：“科技是变废为宝的关键杠杆。”以快递外卖常用塑料为例，当前回收率低、多依赖焚烧，但随着催化裂解、高值改性等技术突破，未来有望转化为工程塑料、纤维原料等高附加值产品，真正实现减量与增值并重。

国务院发展研究中心资环所副所长常纪文研究员强调，固废资源化须坚持“稳中求进”：对当前技术经济条件下暂难利用的品类，应优先采用合规卫生填埋或生态化矿坑填充等方式稳妥处置，待条件成熟后再推进深度循环利用。

监管能力升级同样倚重数字化转型。“固废十条”明确提出提升信息化监管水平，推动企业加装数智监控设备，构建覆盖“源头—运输—处置—再生”的全生命周期信息闭环。“要用智慧监管织密防线，确保每吨固废流向可溯、状态可控、责任可究。”常纪文表示。这一要求，也为福州加快构建“数字生态云平台”、强化闽江流域固废联防联控提供了政策支撑。

(责编：罗知之、陈键)