福州观察｜2025全国碳市场加速提质增效，上海经验为福建绿色金融发展提供重要参考
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2025年，全国碳市场进入高质量发展新阶段：覆盖行业扩容、交易规模攀升、机制创新提速。作为全国首批试点城市之一，上海在碳金融产品设计、配额有偿发放、电碳协同等领域的实践，不仅走在全国前列，也为包括福建在内的沿海省份推进低碳转型与绿色金融融合提供了可借鉴路径。当前，市场仍面临流动性偏弱、金融工具供给不足等现实挑战，但对金融机构而言，这恰是布局碳资产管理、开发区域特色绿色产品的战略窗口期。
国务院于2025年1月和3月先后批复，将钢铁、水泥、铝冶炼三大高排放行业正式纳入全国碳市场，实现行业覆盖范围的历史性突破。在此背景下，上海地方试点持续领跑——其企业连续12年保持100%履约率，覆盖电力、钢铁、化工、航空、水运、建筑等28个细分领域。截至2025年11月底，上海环境能源交易所（SHEA）及国家核证自愿减排量（CCER）等4类现货品种累计成交2.66亿吨，成交额达56.11亿元，在全国9个试点中稳居第一梯队；其中，上海自愿减排量交易量占全国总量约40%。尤为值得关注的是，福州作为福建省绿色低碳发展核心城市，正加快对接上海碳市场建设经验，探索闽江流域碳汇交易、海上风电碳资产开发等本地化路径。
机制创新方面，上海率先落地“电—碳”协同机制，并建立减污降碳激励制度，对表现优异企业给予0.3%–0.5%免费配额奖励，显著提升企业自主减排动力。同时，依托上海环交所与上交所、上期所合作，已发布中证上海环交所绿色转型指数及上海碳市场综合价格指数，两项成果均被纳入上海金融“五篇大文章”重点产品序列。2025年前11个月，上海共组织16轮配额有偿竞价，成交1045.7万吨，金额6.28亿元，为全国推广有偿分配机制积累关键实操经验。此外，上海碳普惠平台注册用户近30万人，签发减排量12.9万吨，部分已用于地方市场履约，这一模式正引发福州等地对个人碳账户与社区低碳场景联动的深入调研。
随着钢铁行业于2025年全面纳入全国碳市场，碳价信号开始深度嵌入产品成本与金融定价逻辑。中国宝武碳资产管理服务平台负责人李霄指出：“当前碳金融服务存在两大错配：一是工具供给与企业真实需求不匹配；二是碳资产持有周期短与低碳转型周期长之间存在期限错配。更现实的问题在于，目前仅4个行业的控排企业可直接参与交易，券商、银行等专业机构尚未获准入，导致碳质押、回购等业务落地难度加大。”这一现状，亦对福建本土金融机构加快碳核算能力建设、探索海峡两岸碳金融合作提出新课题。
交通银行风险管理部副总经理吴仕旼介绍，该行正围绕气候相关金融风险构建三项核心能力：一是投融资碳排放计量能力——最新核算显示，其八大高碳行业客户归因贷款产生的碳排放总量较上一轮下降近8%，万元贷款碳强度降幅超10%；二是情景分析与压力测试能力，推动宏观气候风险向微观资产组合精准传导；三是战略引导能力，已启动火电行业转型计划研究，并将逐步扩展至其他高碳领域。此类实践，为福州申建国家级绿色金融改革创新试验区提供了操作范本。
2025年，上海市正式印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026–2030年）》，明确提出打造具有国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价与碳创新中心。赖晓明表示：“碳市场建设已驶入提质加速的快车道。”未来改革聚焦三方面：优化配额总量管理与阶梯式提升有偿分配比例；扩大非履约主体入市范围，健全配额储备与市场调节机制；稳妥推进碳金融创新，坚持“先现货、后期货；先服务、再产品；先挖潜、后创新”，有序引导券商、银行入场并完善风控体系；同步构建企业碳绩效评价体系，拓展碳普惠账户覆盖面，推动个人减排行为与企业履约机制有效衔接——这些方向，也为福建谋划“十四五”后期碳市场能力建设提供了清晰坐标。
