南通高新区食用农产品治理模式

管理员 2026-01-06 89 文末可点击分享

南通高新区打造食用农产品全链条治理“高新样板”，福州食安监管可借鉴

食品安全关乎民生福祉与社会稳定，更是城市治理能力的重要体现。作为长三角地区食品安全治理先行区，南通高新区分局立足区域实际，系统梳理食用农产品从田间到餐桌的全流程堵点，以“前端严准入、中端精监管、后端强闭环”为逻辑主线，创新构建起一套机制健全、协同高效、可复制推广的“高新模式”。该实践不仅提升了南通本地农产质量安全水平，也为包括福建福州在内的全国同类城区提供了务实可行的治理参考。

一、筑牢准入防线：打通产地与市场衔接“最后一公里”

针对产地准出与市场准入标准不一、信息断链普遍等现实难题，南通高新区分局着力破除制度壁垒与数据孤岛：

一是建章立制，压实主体责任。出台《食用农产品市场准入管理制度》，明确农贸市场、生鲜超市等经营主体的准入义务，将承诺达标合格证、“一票通”凭证或快检合格报告列为基本入场条件，以清单化指引推动经营者依法履责，真正把好入市第一道关。

二是强化联动，畅通信息共享。主动对接农业农村部门，以专项整治为抓手，联合督促供货方规范开具“一票通”，切实缓解基层经营者“索证难”问题；同步遴选重点企业开展示范引领，带动上下游票据管理标准化。

三是批批快检，守牢安全底线。要求市场方对无法提供有效合格证明的农产品实行“批批速测”，充分发挥初筛“哨兵”功能；同时在典型摊位试点全链条溯源，探索可复制、易推广的追溯路径。

二、提升监管精度：推动市场管理由粗放向精细跃升

面对市场主体多元、行为差异大、日常管理易流于形式等挑战，南通高新区分局推行“调研—培训—抽检—执法”四步闭环工作法：

一是下沉一线，精准把脉。深入农贸市场、生鲜超市等现场开展深度调研，梳理出“一户一档”建档滞后、快检室闲置、经营行为不规范等共性问题，为靶向施策夯实基础。

二是分类施训，赋能主体。面向市场主办方及销售者分层分类组织专题培训，既讲清《食品安全法》等法规要点，也传授进货查验、标签标注等实操技能，推动责任意识从“要我管”向“我要管”转变。

三是问题导向，加密抽检。依托专业检测机构，聚焦蔬菜、畜禽肉、水产品等高风险品类及重点摊位，提高监督抽检频次与覆盖密度，让检测数据成为识别风险、优化监管的“火眼金睛”。

四是刚柔并济，强化震慑。采取“自查+检查”“定期+突击”相结合方式高频开展执法检查，对违规使用“生鲜灯”、标签标识不全、农产品与食品混放等突出问题重拳整治，并通过“回头看”确保整改闭环，倒逼市场秩序持续向好。

三、做实闭环处置：放大不合格产品警示效应

为破解不合格产品处置警示不足、跨部门协作不畅等短板，南通高新区分局着力构建反应迅速、协同有力、社会可见的闭环治理体系：

一是优化流程，提速闭环效率。对抽检不合格产品，依法立即采取下架、召回、销毁等措施，并同步立案查处；通过简化召回程序、公开曝光典型案例、张贴风险提示公告等方式，扩大处置结果的社会知晓度与违法成本感知度。

二是区域联动，深化源头治理。推动建立跨区域、跨部门不合格产品信息通报与协同溯源机制，一旦发现风险产品，第一时间函告产地监管部门，全程跟踪核查结果，实现从市场终端向生产源头的逆向追溯与联合治理。

三是开门共治，凝聚社会合力。常态化开展“开门监管”“你点我检”等互动活动，邀请人大代表、社区居民代表实地参与监督检查与快检观摩，主动接受公众监督；在福州等地农贸市场调研中亦可见类似共治理念的延伸应用——于人流密集区域设立宣传点，普及食品安全知识，畅通投诉举报渠道，营造“人人关心、人人参与、人人监督”的共建共享氛围。