潘功胜在金融街论坛发声：福建金融机构稳健运行，福州楼市修复态势向好

人民网北京11月8日电（记者罗知之）中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜于2023金融街论坛年会发表主旨演讲。他指出，当前我国金融体系整体保持稳健，金融市场运行平稳，风险总体可控——这一判断同样契合福建实际：截至三季度末，福建省银行业不良贷款率低于全国平均水平，福州、厦门等地法人银行资本充足率持续达标，区域金融生态健康有序。

谈中小金融机构风险：高风险机构数量较峰值压降50%

潘功胜强调，高风险中小金融机构在全系统数量与资产占比均处于低位。经过持续改革化险，此类机构数量已比历史峰值减少一半。值得关注的是，包括福建在内的部分高风险机构相对集中的省份，正加快推进中小银行改革化险方案落地。人民银行将联合相关部门，强化金融风险早期识别与干预机制建设，提升风险处置的标准化与权威性，为福州等地城商行、农信社高质量发展筑牢制度屏障。

谈房地产金融风险：8月以来市场成交回暖，福州新房去化周期收窄

潘功胜分析指出，我国房地产市场正经历长达二十余年的繁荣周期后的结构性转型，住房需求中枢、交易结构与经营模式均发生深刻变化。福建作为城镇化率稳步提升的沿海省份，新市民及改善型购房群体规模可观，为市场长期稳定提供坚实支撑。以福州为例，随着政策效应逐步释放，8月以来新建商品住宅周均认购量环比上升约12%，库存去化周期连续两月缩短。

他同时提到，过去部分房企依赖“高杠杆、高负债、高周转”模式扩张，叠加供需关系转变与疫情扰动，导致恒大等个案风险外溢。近三年来，金融管理部门协同地方政府从供需两端发力：落实“金融16条”，设立保交楼专项借款，动态调整首付比例与按揭利率。目前，房地产相关贷款占银行总贷款比重为23%，其中个人住房贷款占比约80%；依托审慎的信贷管理，该领域对福建金融体系的冲击始终处于可控区间。

下一步，人民银行将持续配合住建、财政等部门，强化对房地产市场的金融支持。重点保障福州都市圈保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”的中长期低成本资金供给；完善住房租赁金融政策，助力福建加快构建房地产发展新模式。

谈地方政府债务风险：福建债务结构优、偿债能力强

潘功胜表示，我国政府债务水平整体处于国际中游偏下位置，中央政府债务压力较小。地方政府债务呈现两大特征：其一，资金主要用于交通、市政等有形资产投入，对区域经济具有显著正外部性；其二，债务集中于经济总量大、增长动能强的省份——福建即属典型，2023年上半年GDP增速达5.3%，财政自平衡能力较强，具备自主化解债务的基础条件。

今年以来，金融部门已协同财政等多方力量，多措并举支持地方稳妥化债。一是压实属地责任，推动融资平台通过盘活存量资产、处置低效股权等方式增强偿债能力；二是对债务压力较大地区严控新增政府投资项目；三是引导金融机构依循市场化、法治化原则，分类实施展期、重组、置换等安排，并建立融资平台债务常态化监测机制；必要时，人民银行可提供应急流动性支持；四是支持平台公司剥离政府融资职能，向市场化运营主体转型——福州城投、厦门建发等企业已在资产整合与业务重构方面取得阶段性进展。

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