福州聚焦民生兜底：福建城乡低保覆盖率1.4%背后的精准施策

管理员 2023-09-23 128 文末可点击分享

9月22日上午九点，福建省人大常委会会议厅内气氛严肃而务实。这场以“社会救助工作专题询问”为主题的监督活动，在福州拉开帷幕——来自省人大常委会、各专委会、省人大代表及网络公众代表共11人组成询问团，直面民政、财政、卫健、医保等八部门主要负责人，围绕低收入群体保障展开深度质询。

询问会现场。人民网陈永整摄

“2022年底福建省城乡低保覆盖率为1.4%，低于全国2.8%的平均水平，如何理解这一数据？”“部分县区财政承压明显，如何确保救助标准不缩水、政策不断档？”“收入略超低保线却无法享受救助的‘夹心层’，怎样纳入帮扶体系？”……在90分钟的高强度问答中，12个问题直击社会救助堵点难点，覆盖低保、医疗、教育、就业、灾害及应急救助等六大领域。

是否存在漏保？福建民政回应：动态监测+机制纠偏，低保人数连续三年正增长

面对福建省人大常委会委员、社会委副主任委员丁文清关于“1.4%覆盖率是否意味着漏保”的追问，福建省民政厅厅长程强作出系统回应。

他指出，低保覆盖率是低保对象数与户籍人口总数之比，既反映政策覆盖广度，也折射区域发展实际。相较全国2.8%的均值，福建1.4%的数据虽偏低，但高于东部九省市平均值（1.2%），更显著高于其中最低省份（0.7%），整体与福建作为经济较发达省份的发展阶段相匹配。

针对“应保尽保”落实情况，程强强调，福建已构建起低收入人口动态监测预警、主动发现、快速响应闭环机制，并持续开展“漏保”“漏救”专项整治。数据显示，福建是全国近年来唯一实现低保人数连续正增长的省份，风险防控成效扎实可见。

财政如何托底？福州经验：分档补助叠加三重倾斜，50个县获90%以上资金支持

“钱从哪里来、怎么可持续”，成为财政保障环节的核心关切。福建省财政厅厅长林中麟介绍，福建创新实施“8642”财力分档补助机制：依据各地财政状况，将全省市县划为四档，分别按80%、60%、40%、20%比例予以社会救助资金补助。2022年，含福州所辖多个县（市）在内的51个山区县已享最高档补助。

在此基础上，福建进一步叠加三项精准扶持政策：对28个财力薄弱县补助比例提至85%；对重点生态功能区再增5个百分点；对老区苏区县的低保与特困供养资金补助比例额外提高10%。叠加后，全省8个县补助达100%，32个县超95%，50个县达90%以上，切实缓解基层财政压力。

更关键的是长效机制建设。福建建立城乡低保标准与最低工资挂钩调整机制（按最低工资42%～48%浮动），2023年标准已达10099元/年，较2020年提升22.3%，且明确“触发即调”，不得缓调、少调、不调。

“先诊疗后付费”落地如何？福建卫健与医保协同推进，三类困难群众全域免押金

医疗救助成为本次询问高频词。福建省卫健委主任杨闽红介绍，“先诊疗后付费”政策自2017年在福州率先试点，现已覆盖全省。目前，特困人员、低保对象、返贫致贫人口三类救助对象，凭医保卡或电子凭证即可在省内定点医院直接就诊，无需预缴住院押金，出院仅支付个人负担部分。

政策适用范围同步扩大：病种由初期13种增至34种，2024年1月1日起全面取消病种限制。福建省医保局局长林圣魁补充，依托“一站式”结算系统，一至四类困难群众在全省任意统筹区定点医疗机构均可即时结算，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，大幅减轻垫资压力和往返报销负担。

摘要：2022年福建城乡低保覆盖率为1.4%，低于全国均值但契合区域发展实际；通过动态监测、财政分档补助、“先诊疗后付费”等举措，持续提升社会救助精准性与可及性。