福州经验+徽州实践：乡村民宿高质量发展的法治护航路径

粉墙黛瓦、马头翘角，徽州古村落宏村如一幅水墨长卷铺展于皖南山水之间。而放眼福建福州晋安区宦溪镇宜夏村，青山环抱中的闽韵民宿同样人气高涨——两地虽相隔千里，却在公安服务赋能乡村民宿发展上走出相似路径。

在福州晋安区宜夏村，民宿前台人员李海洋轻点手机APP，不到1分钟便为张先生一家完成身份证核验、选房及入住登记。“以前要配电脑、读卡器、扫描仪，至少花5000元；现在用公安机关免费提供的手机版治安管理系统，零投入、零门槛，还消除了信息漏登隐患。”他说。福州市公安局晋安分局治安大队中队长李良华介绍，这种“管家式”上门指导、手把手教学的服务模式，已覆盖当地全部乡村民宿。

而在安徽黄山市宏村，“画里乡村”的老宅正焕发新生。村民韩志立返乡将祖屋改造成特色民宿，“审批流程简化后当天领证，民警还定期来检查安防细节，经营起来特别踏实。”宏村派出所所长何成宏表示，当地推动特种行业许可证“并联审批+告知承诺”，取消消防验收等前置条件，办证时间压缩超70%，特行证申领率显著提升。

优化审批只是起点，全程服务才是关键。浙江舟山东极岛、河南栾川老君山等地公安机关均建立“建设—装修—开业—运营”全周期服务机制：民警提前介入提醒楼层规范、安防配置；联合住建、消防、文旅等部门开展“一站式勘验”，实现“一次上门、全面体检、当场反馈”。栾川县公安局治安大队民警原丹阳说：“联合检查让业主整改更精准，后期发证更快捷。”

安全防线同样靠协同共治筑牢。湖北武当山景区组建覆盖66家民宿、118名成员的“平安义警”队，依托微信群快速响应游客求助；安徽泾县蔡村镇则联动蓝天救援队成立“月亮湾义警队”，对涉水风险区域实行轮值盯守，并同步建设青少年防溺水培训基地。2022年，该群防队伍主动发现隐患16处、预警12次、成功救助游客23人。

公安部治安管理局相关负责人指出，全国已为7.1万家乡村民宿免费安装旅馆业治安管理信息系统，推广手机APP、小程序、二维码等轻量化采集方式，累计节约硬件投入约2.8亿元。“数据多跑路、群众少跑腿”，正切实转化为经营者的获得感与安全感。

从福州晋安的指尖登记，到宏村的徽派焕新；从东极岛的建设前置指导，到武当山的义警联动——各地公安机关以制度创新与精细服务打通堵点，既守住安全底线，又激发市场活力，有力支撑乡村民宿成为带动农民增收、促进文旅融合、留住乡土人才的重要载体。

《人民日报》（2023年08月31日 19 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0831/c1008-40067354.html