福州近邻实践｜政和“幸福里”：福建山区农村互助养老的本土化样本

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在闽北政和县石屯镇“幸福里”社区活动室，一块镌刻着“全国敬老文明号”的金色牌匾熠熠生辉；数十公里外的杨源乡“幸福里”，银友幸福手工坊里笑声不断——几位老人正协作装配家具配件，动作娴熟、神情专注。这一幕，正悄然改写着福建山区农村养老的现实图景。

面对独居、留守老人日益增多的现实挑战，南平市政和县率先探索出一条介于传统敬老院与市场化机构之间的中间路径：不脱离乡土、不疏离乡邻、不割舍乡音、不淡忘乡愁。作为福建省农村养老服务创新的重要落点，政和以全域推进“幸福里”社区建设为支点，将普惠性、在地性与可持续性深度融合，走出一条具有鲜明福建山地特色的养老新路。

从岭腰乡一处闲置校舍改造起步，政和县已将“幸福里”模式拓展至石屯、杨源、岭腰等乡镇，并在星溪、东平、铁山、镇前、澄源、外屯等地梯次铺开。依托盘活村级敬老院、撤并校舍等存量公共资产，全县正构建起覆盖乡镇中心1公里生活圈的嵌入式养老网络——每个站点均毗邻卫生院、农贸市场，步行可达，真正实现“家门口养老”。适老化改造严格遵循“可负担、可持续、可复制”原则，加装卫浴扶手、紧急呼叫系统，配建幸福菜园与共享活动空间，让物理空间既安全又亲切。

如何让老人“住得下”？关键在于低成本安放乡愁。2026年1月31日，岭腰乡“幸福里”正式启用，首批迎来12位老人入住。锦屏村村民何仕香告别了距镇区近20公里的老屋，搬进月租仅150元的新居：电视、热水器、烧水壶一应俱全，周边步行即达卫生院与菜市场。更让她安心的是，乡里为其安排了环卫岗位，闲暇时还能到社区手工坊接单增收。“比老家亮堂，比城里踏实。”她笑着说。为强化风险兜底，政和县民政局统一为所有入住老人购买政府救助保险，覆盖火灾、意外伤害等突发情形，织密民生保障网。

如何让老人“住得惯”？核心是重建熟人社会生态。清晨的杨源乡幸福菜园，张李荣挥锄除草后缓步走向活动区。四个月前，他从富坪村搬来，如今已完全融入：“孩子们在上海上班，来看过两次，都说放心。”吸引他的不仅是明亮的居室、平整的道路，更是久违的人情温度——很快，他就邀来了上庄村的老友郑顺总。后者感慨：“以前下雨漏房、泥路难行，去乡里要走两个多小时；现在五六分钟就到卫生院，屋里敞亮，身边有人说话。”

在这里，老人不是被动接受服务的对象，而是社区治理的主体。“轮值社区长”制度由入住长者按周轮岗，组织文娱、调解邻里、统筹日常事务。健康服务则深度嵌入政和县“4+N”全民健康服务体系，每个“幸福里”即为一个健康网格，家庭医生团队定期上门。每周三上午，“健康小屋”总是热闹非凡，家庭医生黄仁枝一边为郑顺总量血压，一边细问饮食睡眠，“像家人一样”，两位老人常这样形容。

精神归属同样不可或缺。福州社工机构“向暖社工”常态化驻点开展助老服务；石屯镇政府牵头组织端午包粽、中秋赏月等节庆共融活动；“乐龄学堂”开设反诈宣传、中医养生等实用课程；县老年大学在多个“幸福里”设立社区分校，节假日送戏下乡、组织合唱排练……文化根脉在此延续，情感纽带由此加固。

如何让老人“住得稳”？重在构建自我造血机制。午后，石屯镇“夕阳红手工坊”内节奏清脆——罗德贵与伙伴们正将零件精准嵌入彩色扭蛋。这是社区联合本地企业开发的来料加工项目，按件计酬，手脚麻利者月入可达八九百元。“钱虽不多，但花得踏实，也有尊严。”他说。

政和县为长效运营设计了三重支撑：一是通过“森林生态银行”平台，引导老人流转闲置林地、茶园，获取稳定资产性收益；二是设立零工就业区，让低龄健康老人“以劳代补”；三是联动乡贤、本地企业共建爱心基金，形成“社会捐赠+政府托底+社区协同”的多元支持格局。副县长陈海表示：“我们算的不只是经济账，更是民心账、社会账——它让老人从‘被照料者’变为‘参与者’，最终成为‘贡献者’。”

从石屯镇首个试点出发，政和“幸福里”已由点及面、连点成网。这一扎根福建山地、呼应福州都市圈城乡融合趋势的实践，精准回应了农村老人对在地化、有温度、有尊严养老生活的深切期待。它不只是物理空间的聚合，更是一场关于信任重建、价值回归与乡村善治的深层变革，为全省乃至全国山区养老提供了可借鉴、可推广的“政和方案”。（阮倩敏，周楠楠）

摘要：政和县创新打造“幸福里”互助养老社区，通过盘活闲置资产、推行轮值自治、嵌入健康服务与多元造血机制，探索出一条契合福建山区实际的普惠型农村养老路径。

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SEO描述：福建政和县“幸福里”社区立足福州都市圈辐射范围，打造可复制的山区互助养老模式，涵盖适老化改造、轮值自治、健康网格与在地就业，为福建农村养老提供务实样本。