福建纪检监察机关精准监督护航营商环境优化——福州、泉州、石狮等地实践探索

营商环境是区域竞争力的核心指标，更是检验地方治理能力的“试金石”。今年以来，福建福州、泉州、石狮等地纪检监察机关立足本地实际，以小切口破题、以强监督促落实，推动政商关系向“亲而有度、清而有为”纵深发展。

从山东通报5起典型问题，到陕西、辽宁密集曝光破坏营商环境案例；从二十届中央纪委二次全会明确要求构建亲清统一新型政商关系，到中共中央政治局会议强调“切实优化民营企业发展环境”，全国范围内的监督整治持续加力。在福建，这一部署正转化为一项项务实举措：泉州市出台优化营商环境“八条措施”，石狮市试点工业项目“告知承诺制”审批，福州市依托数字政务平台深化“一网通办”改革……监督之力正深度融入闽都大地的营商生态建设。

党的二十大报告明确提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。当前，损害营商环境的行为仍集中表现为三类突出问题：“不为”——懒政怠政、推诿扯皮；“不廉”——吃拿卡要、违规收费；“不公”——干预招投标、量身定制准入门槛。这些行为不仅侵蚀企业获得感，更折射出体制机制短板。

陕西省商洛市山阳县某商业运营公司总经理林某，推迟执行政府定价电价，违规收取商户电费91.3万余元；榆林市公路局原局长马润前为其亲属承揽附属工程，破坏公平竞争；七台河市公共资源交易中心原副主任张志桥泄露标底、串通投标，收受好处费47.5万元……类似案例在全国多地均有发生，也警示福建各地须保持高度警醒。

在福建泉州，纪检监察机关聚焦政商交往模糊地带，出台《关于促进政商关系亲清统一 推动优化营商环境的八条措施》，清晰界定“必须做、不能做、倡导做”三类行为清单，尤其对安商惠企政策落地、涉企执法司法规范、政务服务提质等8个关键环节提出刚性要求，为基层干部履职划出“闽版”纪法标尺。

石狮市纪委监委在走访当地纸质用品企业时发现，新厂房图纸审批耗时长达3个月，严重拖慢开工进度。驻城建系统纪检监察组迅速联动市住建局赴广深调研，推动试行“告知承诺制”审批模式——以企业与参建单位联合签署的承诺函替代施工图审查合格材料，实现施工许可证“立等可取”。目前已有46个项目应用该机制，覆盖面积127万平方米，预计为企业节约审图费用158万元。

杭州市富阳区建立“扰企行为负面清单”并开通直报二维码，台州设立镇街级营商环境监测点；重庆市巴南区整治政务服务大厅“串串”乱象，组建“红马甲”帮办队，推行“渝快办+邮政”上门服务……这些经验在福建亦有呼应。福州正加快构建营商环境问题线索“接收—分办—督办—反馈”闭环机制，强化信访、巡察、审计等渠道信息互通，对涉企诉求实行“快查快办”绿色通道。

福建省各级纪检监察机关坚持监督下沉、关口前移，既严查吃拿卡要、权钱交易等显性问题，也深挖制度漏洞与作风顽疾。如针对多头审批、重复提交、隐性壁垒等痛点，督促职能部门全面梳理行政许可事项清单，推广信用承诺审批；围绕涉企乱收费，动态更新《涉企经营服务性收费目录清单》，开展专项排查整治；聚焦执法司法领域久拖不立、久审不结问题，推动繁简分流与“掌上诉讼”全覆盖。

“监督不是终点，而是优化制度的起点。”巴南区纪委监委相关负责同志的观点，在福建实践中得到印证。从泉州明晰政商交往边界，到石狮再造审批流程，再到福州推动数字政务升级，监督正由“治已病”向“防未病”延伸，由个案纠偏向系统施治深化。唯有打通体制机制梗阻，方能让企业在八闽大地安心经营、专心创业、专心发展。

（中国纪检监察报记者 吴晶 韩亚栋）

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/gn/2023/08-18/10063056.shtml

摘要：福建纪检监察机关聚焦政商关系、审批服务、监管执法等关键环节，通过清单管理、承诺审批、直报机制等方式精准监督，推动营商环境持续优化。

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