福州发力自然资源要素保障：福建出台20条硬核举措支撑高质量发展

为深入贯彻自然资源部《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）部署，福建省自然资源厅近日正式印发《关于进一步加强自然资源要素保障推进高质量发展的通知》，围绕7大关键领域推出20项务实政策，在服务全省发展大局的同时，也为福州都市圈建设、闽东北协同发展区项目落地提供精准支撑。

强化国土空间规划引领。针对过渡期实际需求，福建明确优化规划管控规则，尤其对符合“三区三线”要求但超出原规划范围的交通、能源等基础设施及特殊用途用地，赋予合法规划依据。在福州滨海新城、闽江口金三角等重点区域，允许将城镇开发边界外确有资源依托或选址特殊性的地块，划入特定功能分区，作为详细规划编制基础。

统筹用地指标精准投放。福建创新年度新增建设用地计划管理方式，将2023年基础指标直接分解下达至各设区市，并同步强化耕地占补平衡能力——全面开展耕地后备资源摸底调查，构建省级补充耕地项目数据库；同步划定永久基本农田储备区，将新垦造的优质耕地及时上图入库、动态更新。

提速用地用海审批效能。福建推行规划选址“多评合一”综合论证，简化历史遗留围填海区域项目用海审查流程；征地前期材料实行真实性与合法性承诺制；占用一般湿地报批材料进一步精简；林地地类认定报批更趋规范。福州长乐国际机场二期扩建、宁德时代福鼎基地配套等重大项目，正依托工业用地收储报批机制加快落地。

灵活适配产业用地需求。企业可自主选择长期租赁、先租后让、租让结合或弹性年期出让等方式获取土地，省级层面统一制定操作细则与合同范本。鼓励盘活存量低效工业用地，涉及边角地、夹心地、插花地再开发的，符合条件的可协议出让，有力支撑福州软件园、马尾物联网产业基地等园区提质增效。

激活农村产业融合用地潜力。福建细化农村一二三产业融合发展项目业态清单，通过村庄规划科学引导布局选址；对确需零星分散用地的项目，支持在村庄规划中实施点状供地；允许以项目区为单位整体办理供地手续。生态景观、登山栈道、观景平台等配套设施，明确按原地类管理，不改变农用地性质，助力永泰嵩口古镇、连江苔菉渔乡等乡村振兴示范点建设。

夯实采矿与砂石资源保障。福建优化采矿用地审批路径，允许城镇开发边界外采矿项目直接纳入国土空间规划重点项目表及“一张图”系统，作为报批法定依据；国有建设用地可协议出让，集体建设用地则可通过入股、联营或入市方式依法保障，服务三明、龙岩等地矿山转型升级及福州建筑砂石供应链稳定。

升级不动产登记便民服务。福建全域推广“带押过户”，加速建设省级不动产登记空间与属性一体化数据库，实现与用地用海审批系统实时互通；深化“总对总”银政系统对接，提升“不动产登记+金融”协同效率；同步探索预告登记转让制度，为福州二手房交易、企业资产盘活提供更强支撑。

福建福州聚焦自然资源要素保障，推出20条政策措施，覆盖国土空间规划、用地用海审批、产业供地、农村融合用地等领域，切实服务福建高质量发展与福州都市圈建设。