福州观察｜成渝“无废城市”共建经验落地生根，福建可借鉴跨域协同治理新路径

人民网重庆10月25日电（记者胡虹）10月24日，2023年成渝地区双城经济圈“无废城市”共建联合新闻发布会在重庆召开。作为全国首个由省级行政主体联合推进的“无废”区域协作实践，该机制已从川渝两地拓展至滇、黔、川、渝、湘、豫六省（市），危险废物跨省转移“白名单”覆盖种类达59种，审批周期压缩至约5个工作日——这一创新制度被纳入国务院危废管理改革总体方案，并入选国家发改委推广的双城经济圈18项典型经验。

“‘无废城市’并非简单追求固体废物零填埋，而是以新发展理念为内核，系统推动产业绿色转型、生活低碳变革与治理能力现代化。”重庆市生态环境局党组成员、副局长向霆在发布会上指出。这一理念与福建近年来大力推进的“生态省”建设、福州“无废城市”试点探索高度契合，也为闽东北、闽西南协同发展区提供了可参考的跨域共治范式。

早在2020年，川渝两地便率先提出共建“无废城市”构想；2021年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式将该项工作列为国家战略任务。次年，两省市联合出台《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》，围绕制度、技术、市场、监管、应急五大体系，在固废源头减量、资源循环、安全处置等四大领域部署十项重点任务。

在工业领域，重庆依托33618现代制造业集群体系，布局24个静脉产业园及大宗固废综合利用循环示范基地，一般工业固废综合利用率已达80%，中心城区工业固废产生强度降至0.09吨/万元；全市建成市级绿色工厂330家、绿色园区28家，其中国家级绿色工厂81家、绿色园区8家——这些成果，对福州加快打造东南沿海先进制造业高地、建设滨海新城绿色低碳园区具有现实启示意义。

生活领域成效显著：自2021年起，重庆中心城区实现原生生活垃圾全焚烧、零填埋，垃圾分类成效位居西部第一；污泥无害化处置率达98.3%，较国家95%目标提前三年达成；今年8月起，旅游、餐饮、住宿行业全面禁止主动提供一次性用品。农业方面，构建起“村级回收—乡镇转运—区县分拣—区域加工”的四级农膜回收网络，预计回收率超89%。

政策红利持续释放：近五年，重庆累计为2万余家企业减免环境保护税10.1亿元；建成小微企业危废收集转运设施41个，服务小微主体由200余家跃升至9000余家；出台三轮共22条固废环境管理优化政策，企业获得感明显增强。

技术创新同步提速：组建3个市级大宗固废综合利用技术创新中心，建成相关领域科创平台12家，形成多项地方标准、技术规范及专利成果，支撑“无废”建设向纵深发展。

区域特色加速成型：渝北、永川聚焦静脉循环产业园；渝中、江北运用数字技术实现医废与餐厨垃圾智能监管；两江新区上线“无废驿站”，推动龙头企业建立绿色供应链标准；高新区打造危废规范化管理示范区；北碚、巴南分别开展汽车铸造型砂、钛石膏高值化利用示范；长寿、涪陵、璧山、永川差异化建设无废化工园区、页岩气产业链、电镀园及集团总部基地；荣昌成为川渝固废处置设施共享标杆；南岸、潼南试点危废“点对点”豁免利用；万州、丰都、云阳协同开展长江干支流塑料垃圾清漂；秀山推进锰污染系统整治；江津、九龙坡建设“无废乡村”；大足建成全市最大再生资源循环利用基地及报废机动车拆解中心。

下一步，重庆将聚焦多跨协同与量化闭环，深化“白名单”制度并加快危废重大工程建设；聚焦惠民实效，推进5000个“无废细胞”建设，打造精品示范单元；聚焦数字赋能，打通生态环境、住建、交通等部门数据壁垒，建设“数字无废”平台；聚焦重点领域，形成一批可复制、可推广的无废城市建设典型案例，全面提升固废“减量化、资源化、无害化”水平——这些路径，也为福州申报国家“无废城市”建设试点、构建闽江流域固废协同治理体系提供了重要参照。

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