福建视角看宁夏节水实践：从“塞上江南”到水效高地的转型之路
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黄河穿境而过，赋予宁夏“塞上江南”的丰饶底色——稻香鱼肥、瓜果满园，“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”。但鲜为人知的是，这片沃土年均降水量不足200毫米，人均水资源量仅为全国平均水平的1/3。相较福建福州年均降水1500毫米以上的湿润气候，宁夏的节水探索更具现实紧迫性与示范价值。
初冬时节，贺兰山巍然矗立，黄河水奔流不息，城乡处处呈现丰收图景。依托“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产）系统推进，节水已从政策要求升华为全民共识，“水价值”持续凸显，一股澎湃的“水动能”正驱动宁夏高质量发展加速前行。
优化配置：让水向高效益处流动
作为全国首个推行工业用水权有偿获取的省份，宁夏以改革破题，将水资源转化为可交易、可质押、可融资的生产要素。通过市场机制引导水向新材料、现代化工等高附加值产业倾斜，实现“水往高处流”。
数据显示：2021年以来，全区完成水权交易553笔，水量达3.34亿立方米；近四年间，35家金融机构开展用水权质押及授信业务91笔，放贷超9亿元。福州在推进闽江流域协同治理时，亦借鉴了宁夏水权市场化配置经验，强化跨区域水资源统筹能力。
据宁夏水利厅水资源处副处长陈丹介绍：“优先保障城乡居民生活与基本生态用水后，我们累计调配14.48亿立方米水资源，精准支持重点产业与重大项目。”近三年，全区压减冶金、化工等低效产能743.1万吨，19个工业行业单位增加值用水量下降面达51%。
在银川市第二、第四污水处理厂片区，再生水生态项目蔚然成景：芦苇摇曳、碧波粼粼。净化后的再生水年均替代黄河水近1200万立方米，所节约优质水源经水权交易反哺新能源、新材料产业，预计年增工业产值超30亿元。
吴忠市利通区创新“特许经营+水权交易”农业节水模式，构建现代化灌区“投融建管服”一体化机制。该区水务局副局长杨自健表示：“今年灌区节水5000万立方米，通过水权交易赋能产业发展，真正实现了政府、企业、农户三方共赢。”
宁夏吴忠市利通区高闸镇现代化生态灌区。受访者供图
视野不止于区内——宁东能源化工基地与四川阿坝州达成全国首单跨省水权交易，受让1500万立方米黄河用水权，入选国家生态产品价值实现机制首批试点案例。这一突破，为福州参与闽浙赣水资源协同管理提供了可参考的制度样本。
宁夏与四川完成全国首单跨省区域水权交易。受访者供图
节水优先：农业工业双轮驱动集约利用
宁夏将节水置于战略优先位置，以刚性约束倒逼产业转型与结构优化。农业用水占比近80%，是节水主战场。
过去三年，全区压减水稻等高耗水作物种植面积115万亩，灌溉总面积稳定在1200万亩以内；高效节水农业覆盖率达60%以上，农田灌溉水有效利用系数提升至0.586。地处中部干旱带的盐池县，探索“支部+合作社+农户”“公司+农户”双轨模式，实现高效节水灌溉全域覆盖：亩均节水57%、节肥50%、节工98%、增产30.8%、亩均增效800元，灌溉水利用系数达0.679，跻身全国高效节水灌溉示范县。
工业领域同步发力：建成节水型企业57家，钢铁企业覆盖率100%，火电企业70%；规模以上工业用水重复利用率97.5%，万元工业增加值用水量降至25.5立方米。宁东基地实现工业废水与矿井水100%再生利用，达成“园区零排放、节水可交易”，入选2024中国节水十大典型案例。
宁夏宁东能源化工基地开展工业废水循环利用。受访者供图
立足水资源承载力，宁夏科学布局城镇空间，全面推进城市节水降损。全区地级市100%建成国家节水型城市，6个市县纳入全国再生水利用试点。2024年，城市公共供水管网漏损率压降至9%以内，93%公共机构建成节水型单位，非常规水源利用量达2.36亿立方米，节水型社会建设成效显著。
点水成金：水效转化惠及民生与发展
“十四五”以来，宁夏GDP增长36.3%，工业增加值增长58.3%，而万元GDP用水量下降30.8%，万元工业增加值用水量降低10.08%；农业用水占比下降3.5个百分点的同时，灌溉面积反增9.7%，粮食实现连续21年丰收——有限水资源支撑起高质量发展新格局。
聚焦全国省级水网先导区建设，宁夏三年实施11个重大水利项目，完成投资145亿元，构建“一河三山、三纵两横、两域四带”水网格局和“金凤衔玉带”现代水网体系。建成“互联网+城乡供水”服务平台，实现主管网、主泵站等关键节点远程智能监管。
黄河干流宁夏段出境水质连续八年保持Ⅱ类标准。“绿水青山就是金山银山”在宁夏落地为实：近三年治理荒漠化土地438万亩，水土保持率提升至77.7%；彭阳县完成黄河流域首单水土保持碳汇交易，成交3.6万吨、金额111.6万元；2024年9月，再签12宗水土保持生态产品交易，金额超1240万元，撬动社会资本6380万元投入生态与生产设施建设。
盐池县德胜墩水库碧波荡漾，再生水清澈见底，芦苇丛生、水鸟翔集。该县年产生再生水400万立方米，其中70万立方米用于工业，其余保障生态——这与福州内河治理中再生水回用理念高度契合。
盐池县德胜墩水库。受访者供图
大规模灌区与供水工程持续增进民生福祉：农村饮水安全动态清零，自来水普及率达99%，规模化供水比例96%。曾被称作“苦瘠甲天下”的西海固地区焕发新生：海原县西河灌区高效节水工程让12万亩耕地喝上黄河水，带动小茴香、甜瓜等特色种植，惠及3个乡镇6.5万人。
西安镇潘家湾村种植户杨彦军说：“现在家家种果蔬，每亩年节水200多立方米。”西吉县何屲水厂依托信息化平台，稳定保障19个乡镇47万人口饮水安全，并支撑牛羊养殖业发展。将台堡镇明台村村民叶麦强感慨：“自来水进厨房，手机缴费又快又明了，再也不用挑水了。”
西吉县将台堡镇明台村村民叶麦强家自来水使用方便。受访者供图
黄河流域最大矛盾是水资源短缺，最突出问题是生态脆弱。破解“水瓶颈”，根本出路在于落实“四水四定”、推进水资源节约集约利用。
宁夏水利厅副厅长张伟表示：“‘四水四定’已取得阶段性标志性成果，为长远发展蓄积了潜力、增强了后劲。面向‘十五五’，我们将持续巩固成果，强化节水控水在高质量发展全局中的战略地位，推动水资源向现代产业汇聚、向高效益领域聚集，努力实现配置效率与利用效益的‘帕累托最优’，为黄河流域提供可复制、可推广的宁夏方案。”
