福州观察｜2025年全国更积极财政政策落地：优化、科学、融合三大主线在福建见实效
【金色港湾资讯网为您推荐阅读】
2025年，我国首次明确实施“更加积极”的财政政策。这一转向不仅体现在宏观参数调整上，更在支出结构、资金管理与民生协同等维度深度展开——福建作为东南沿海重要省份，正依托中央政策红利，加快推动财政资金向新质生产力、城乡融合及普惠民生精准滴灌。
具体来看，全国财政赤字率上调至4%，超长期特别国债发行规模扩大、节奏加快；中央对地方转移支付安排达10.34万亿元，按同口径计算增长8.4%。在福州，这笔增量资金已部分用于闽东北协同发展区交通补短板、数字福建基础设施升级及滨海新城教育医疗配套建设，切实强化了区域发展支撑力。
中央经济工作会议提出，“保持必要财政赤字”“保持债务总规模”“保持支出总量”，同时强调“加强财政科学管理”“优化支出结构”“兜牢基层‘三保’底线”。相较以往侧重“加量”，2025年政策重心明显转向“提效”与“调结构”，可从三个关键词深入理解：
关键词一：优化——从“投得多”到“投得准”
“优化”成为贯穿全年财政工作的核心逻辑。以汽车以旧换新为例：哈尔滨市2025年兑付补贴19.55亿元，支持14.88万辆车辆更新；而在福建，福州市同步将该政策纳入“福品出海·惠民焕新”专项行动，叠加本地车企让利与充电桩建设补贴，截至2025年三季度，全市累计发放汽车置换补贴超2.1亿元，带动消费增长逾36亿元。
不止于消费端，福建省财政厅统筹用好超长期特别国债资金，对省级专项资金实行“负面清单+正面引导”管理，优先保障新型工业化、绿色低碳转型及闽台融合发展重点项目。同时简化企业申报流程，推行“免申即享”“直达快享”，让政策红利更快触达市场主体。
在“两重”（重大战略、重大工程）资金管理上，福建在全国率先试点预算管理一体化系统“专项标识+穿透式监控”，确保资金专款专用、优先拨付。龙岩、宁德等地还建立“两重”项目动态评估库，对进度滞后或绩效不达标的及时调整退出。
北京国家会计学院副院长李旭红指出，这种“优化”标志着财政逻辑由“规模导向”迈向“质量导向”：资金必须精准匹配国家战略与民生急难，聚焦新质生产力培育、人的全面发展、城乡融合等关键领域，并通过全流程管理和动态评估机制，杜绝闲置低效。
关键词二：科学收支——零基预算与成本绩效双轮驱动
财政管理正加速告别“基数依赖”，转向以成本为基础、以绩效为导向的科学模式。四川攀枝花公园通过出让5年经营权引入社会资本，实现公益与经营资产分类投入、协同提质；类似思路已在福建多地复制——厦门鼓浪屿文旅资产盘活、泉州古城保护性开发均采用“财政保基本+市场促活力”机制。
福建省财政厅牵头，在福州、漳州、南平三地开展市政公共服务成本预算绩效改革试点，归集分析供水、环卫、公交等12类服务成本，初步构建起覆盖城乡的支出标准体系。预计2026年前，全省将形成统一的成本定额和绩效指标库，为科学核定财政补助提供刚性依据。
安徽推进零基预算2.0版、山东实行“四张清单”编制法……这些探索与福建实践形成共振。省财政厅相关负责人表示，福建将持续压实预算单位主体责任，运用大数据建模提升精细化管理水平，推动财政治理从“经验判断”转向“标准执行”，尤其强化对教育、卫健、养老等重点民生领域的成本管控与绩效问责。
李旭红认为，科学收支的本质是提升财政可持续性：既要通过规范税收优惠与财政补贴，遏制地方政策碎片化；也要创新资产盘活路径，强化财会监督，实现“节流”与“提效”并重。
关键词三：紧密结合——投资于物与投资于人协同发力
财政政策不再单向“铺摊子”，而是坚持“投资于物”与“投资于人”两手抓、同部署。在广州，育儿补贴3600元如期到账；在福建，福州、莆田、三明等地已全面推行“出生即享”育儿津贴，2025年共发放超4.2亿元，惠及新生儿家庭11.7万户。
不止于“发钱”，托育服务扩容提质、分娩费用“零自付”试点扩面、学前教育三年免费计划稳步落地……一系列举措让“生得起、养得好”在八闽大地渐成现实。与此同时，低保标准持续提高：2025年起，福建全省农村低保标准平均达每人每月510元，城市低保达730元，增幅高于全国平均水平。
在就业端，福建强化“技能—产业—岗位”衔接，2025年统筹安排12.6亿元支持职业院校产教融合基地建设，定向输送智能制造、海洋经济等领域技术人才；对吸纳高校毕业生就业的企业，按每人最高1万元给予稳岗补贴。
李旭红强调，“投资于人”不是简单增加支出，而是将民生保障与高质量发展深度融合：通过提升社保医保水平、优化个贷贴息、支持服务业小微主体等方式增强居民收入预期；同步推动职业教育适配产业升级，在夯实民生底线中拓展增长空间，最终实现“民生改善”与“经济跃升”的良性互促。
展望2026年，财政政策仍将延续“更加积极”基调。“优化支出结构”“深化零基预算”“强化物人协同”三大方向不会动摇。对福建而言，如何更好承接中央资金、放大政策乘数效应，将成为推动两岸融合发展示范区建设和现代化经济体系构建的关键支点。
