福州团代表建言立法护航低空经济：为福建“空中航道”立规

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当一架无人机从福州三坊七巷升空，25分钟内将急救药品送达永泰山区卫生院；当eVTOL载着游客掠过闽江两岸，在马尾船政文化景区上空完成低空文旅首飞——这些并非科幻场景，而是福建低空经济加速落地的真实切片。1月30日，省人代会期间，由福州团代表陈金发等联名提交的《关于制定〈福建省低空经济发展与低空域管理条例〉的议案》引发广泛关注。

“为低空经济立一部‘空中交规’，就是为福建高质量发展装上法治引擎。”陈金发代表指出，该议案既是对党的二十届四中全会关于培育低空经济部署的切实响应，也立足福州作为国家低空经济试点城市和两岸融合发展示范区的双重定位，着力破解当前空域管理、安全监管与跨域协同中的制度性梗阻。

榕创汇”无人机小镇投用。记者 林双伟 摄

低空经济崛起，福州走在前列

低空经济是融合航空器研发制造、飞行运营与综合保障服务的战略性新兴产业，更是福建培育新质生产力的关键赛道。依托“八山一水一分田”的地理禀赋与对台前沿区位优势，福建已形成政务巡检、山区物流、应急救援、低空文旅等九大典型应用场景。其中，福州低空测试示范场、“福智巡”智能监管平台成效显著，2024年相关直接运营收入突破亿元。

福州持续夯实产业基础：2024年5月，全省首条城市级无人机物流航线在福州开通；9月，“榕创汇”无人机小镇正式启用；12月，闽侯县福州无人机（系统）孵化器迎来首批20余家优质企业入驻。目前，无人机已在福州物流、文旅、城市治理、农业植保、应急救援及文创会展六大领域实现规模化应用。按《福州市加快推动低空产业发展行动方案》，到2026年底，全市低空经济相关企业力争超400家。

“空中堵点”亟待法治破题

作为两岸融合发展示范区，福建低空空域既是服务民生的“立体通道”，也是国家安全屏障的“前沿阵地”，在涉台低空安保与通航交流中责任重大。但现实瓶颈突出：空域管理机制尚未健全，划定、审批、调配环节缺乏系统规范；行业监管标准缺位，航空器登记、资质认定、安全评估尚未统一，“低慢小”飞行隐患频现；跨部门职责边界模糊，协同治理效能不足；涉台低空安全管理存在制度空白，难适配融合发展特殊需求。这些制约因素，亟需通过地方立法予以厘清与破解。

立法条件成熟，福州经验可复制推广

低空经济已写入2025年福建省、福州市政府工作报告。省政府明确支持福州争创国家低空经济发展示范区；市政府提出深化空域改革试点，打造低空产业集聚区。与此同时，《中华人民共和国民用航空法》修订落地，赋予地方政府空域管理法定职责；广东、浙江等地已率先出台空域管理法规，构建省级统筹格局。

福建具备扎实实践基础：福州率先开展低空测试飞行与“低慢小”航空器智慧监管试点；“福州—平潭”跨海岛飞行、“武夷山低空文旅”等项目积累丰富经验；叠加政策红利与产业生态，立法正当其时、势在必行。

四大实招勾勒福建低空治理新图景

议案所附草案聚焦可操作性，提出系统化解决方案：

——推行空域“四类分层管理”：划设开放层（报备飞行）、条件层（许可飞行）、限制层（审批飞行）、禁飞层，实现分类精准管控；推动审批事项“一网通办”，让数据多跑路、企业少跑腿。

——突出对台特色与安全底线：针对涉台飞行设立专项审批通道，强化风险识别与应急响应机制，筑牢两岸低空安全屏障。

——强化产业支撑与场景牵引：支持福厦共建核心示范区域，试点“福州—平潭—台岛”低空物流与文旅航线；鼓励重载无人机等关键装备研发，完善低空起降点、垂直机场等基础设施布局。

——构建智慧监管体系：建设“空天地”一体化监管平台，建立飞行主体信用档案，依法界定违规飞行责任，为产业发展系牢“安全带”。

有代表表示：“天空没有边界，但飞行必须有规则。期待这部立足福建、服务两岸、面向全国的法规早日出台，助福建低空经济行稳致远。”（记者 李白蕾）

摘要：福州团代表联名提交议案，建议制定《福建省低空经济发展与低空域管理条例》，聚焦空域管理、对台协同、智慧监管等关键问题，推动低空经济高质量发展。 SEO关键词：福州低空经济,福建低空立法,福州无人机小镇,福建两岸低空安全,福州低空产业示范区 SEO描述：聚焦福州低空经济实践与福建低空立法需求，报道福州团代表推动制定《福建省低空经济发展与低空域管理条例》的议案，涵盖福州无人机小镇、两岸低空安全、低空产业示范区等核心内容。