福州出台房屋征收补偿新规：聚焦历史遗留问题，强化产权认定与安置保障

为提升城中村改造质效，统一补偿尺度、减少个案协商，福州市住房保障和房产管理局于近日发布《关于〈福州市房屋征收补偿实施细则（2021年修订版）〉的补充意见》。该文件立足福州实际，重点对三类历史成因复杂、权属不清的建构筑物作出细化规范：未登记产权的栋外杂物间、已房改住宅的单位扩建部分、以及无审批手续或产权登记的单位宿舍，进一步夯实征收工作的法治化与规范化基础。

针对福州市直行政机关、事业单位及国有企业统一建设但长期未办理产权登记的栋外杂物间，若其所属住宅楼已在房改前移交市国有房产中心管理并完成房改，而杂物间未同步移交的，由市国有房产中心按“漏管公房”程序接管；区级单位所建同类杂物间，则由所在区房管部门依规接管。接管后，相关单位在清缴承租人历年欠租基础上，可将产权补偿款全额拨付，并依法放弃杂物间产权，交由承租人享有。

对于原由市、区两级单位牵头加建、且未纳入产权证范围的住宅扩建部分，若该住宅已完成房改，征收时由房屋征收部门向原牵头单位发函核查建设资金来源；如原单位已撤销，则函询其上级主管部门。若建设单位无法举证属单位出资，或逾期一个月未予书面回复，现产权人可提交书面承诺，经公示无异议后，扩建面积即依法确认归属现产权人——这一机制在福州多个老城区改造项目中已具实践基础。

未取得合法建设审批或未登记产权的市、区属单位宿舍，在福州范围内征收时，原则上适用《福州市房屋征收补偿实施细则（2021年修订版）》第二十一条第三款规定执行补偿，确保政策衔接稳定、标准全市统一。

《补充意见》还优化了非住宅房屋的安置路径：行政机关、事业单位及各类企业名下非住宅房屋，在具备调换条件前提下，可选择调换为105平方米及以上户型的统建安置房或出让地配建现房（仅限住宅），亦可选择非住宅安置房。调换结算差价以市财政评审中心合规性评估结果为基准，剔除最高与最低值后取平均值；被征收房屋价值亦可采用整体区位评估价方式计价。值得注意的是，上述单位名下的住宅房屋，同样可按此规则申请调换非住宅安置房，增强资产配置灵活性。

过渡费用补助标准同步明确：选择期房产权调换的，自搬迁交房日起，每满六个月发放一次过渡费——经营性店面按确认合法面积100元/平方米计发，其他非住宅按50元/平方米计发；不足六个月的按六个月折算。选择现房调换的，则一次性按六个月标准发放。该标准已在鼓楼、台江等福州核心城区试点验证，兼顾公平性与可操作性。

此外，中央驻榕单位、省属单位、实行垂直管理的驻榕机构，以及外地行政机关、事业单位和国有企业在福州持有的房产，经其产权单位上级主管部门书面同意后，可参照本《补充意见》执行，推动福州全域征收补偿政策协同落地。（记者 赖志昌）