数字中国建设成果解读 十五五数智发展新机遇

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2025年4月29日，在福州举办的第九届数字中国建设峰会上，国家数据局公布的一组数据引发热议：去年我国系统软件与AI产生的数据量首次超过传统物联感知数据。这就像当年网购刚普及时，线上零售额首次超过线下实体店销售额一样，标志着数字经济的质变时刻已经到来。

数据生产格局发生历史性转折

全国在2025年时，年度数据生产总量达到52.26泽字节，其同比增长幅度为27.28% ，把它换算成更直观的理解，那就是到2025年平均每个中国人生产了约3700GB的数据 ，国家数据局现场发布的这份有关于数据生产情况的报告表示，系统软件、人工智能所产生的数据量达26.92泽字节，并且这一数据量首次超越了过去长期占据主导地位的物联感知数据量。

这种结构性的变化可不是随机不经意造成的。从平常就只是一般使用的用户的维度去看，这项有关技术的革新最直接能产生影响的地方大概是：你手机里头那些看起来好像没什么特别的语音助手、AI修图功能，它们的背后其实正在耗费着数量巨大到难以计数的词元数据。在峰会举办的现场，国家数据局的局长刘烈宏透露了一个情况，就是到2025年的时候我国一整年的词元调用量大概是21100万亿，这样一个数据很直观地就显示出人工智能已经从“只是少数人能玩的玩具”转变成为“全民都在使用的基础设施”了。

新兴领域数据生产呈现爆发式增长

峰会上，最引人注目的数据，源自两个前沿领域。具身智能，即能感知和行动的人工智能机器人，2025年其数据生产量增速，高达477.78%。低空经济领域，紧随具身智能之后，增速达到75%。这两组数字，远超其他行业，反映出资本和人才，正加速向这些赛道集中。

能让我联想到之前某智能硬件创业公司所经历的状况，他们在2024年进行人形机器人研发之际，因苦于欠缺足够的训练数据，产品迭代的速度变得缓慢。现在已有着近五倍的数据产量增长，这也意味着同类企业将会拥有更为丰富的“养料”。全国数据跨境流通的总量也已经达到了142.34艾字节，同比增长幅度为14.88%，这为国内企业拓展海外市场提供了更加顺畅的数据通道。

数字基础设施支撑能力显著增强

在2025年的时候，数字中国发展指数达到了170.1 ，并且与之前相比增长了12.99%。在这一指数出现跃升的背后 ，存在着覆盖超过330个城市的5G演进网络 ，还有超过300项6G关键性技术储备。更值得予以关注的是 ，智能算力规模已经达到了159万PFlops（FP16） ，用比较通俗的话语来讲 ，这就相当于把总数达到上百万台的高性能电脑的算力集中于云端 ，随时可供企业和个人去调用。

完善这些“硬核”基础设施，使得曾经困扰创业者的算力瓶颈得以缓解，2025年6月，北京一家AI医疗初创公司的负责人告知媒体，因算力成本降低，他们的AI诊断模型训练周期从三个月缩短至两周，国家数据局在此次峰会上宣告成立“数据基础设施技术社群”，且发布“数据标准语义化服务平台”，其目的正是为了进一步削减数据使用的门槛。

数智技术与实体经济加速融合

词元调用量以及数据量的不断攀升，并非处在实验室那样停留为所谓“盆景”，而是正朝着产业应用方向如“森林”般不断演进，在制造业车间的智能化改造当中，于农业生产整个周期的精准管控里面，从物流行业全链路的数字化调度范畴，到能源领域智慧化的运维地步，数智技术已经深入渗透至实体经济的各个细微如毛细血管之处。

消费者或许已然察觉到这种改变，你所收到的快递速度加快了，这是由于物流公司运用AI对配送路线予以了优化；你所买到的水果更为新鲜了，这是因为果园借助传感器以及算法精确把控了灌溉跟采摘时间。国家数据发展研究院副院长袁军宣称，新平台之推出会切实打通供需流通的堵塞要点，给智能产业发展注入强大动力。

公共服务领域的数智红利加速释放

数字中国建设不断持续推进着，使得亿万民众享受到了扎扎实实 的便利。峰会上所公布的数据表明，国家智慧教育公共服务平台的用户总量已经突破了1.78亿 ；互联网医疗的用户规模达到了4 .11亿人，在网民整体里所占比例为36.5%。这就意味着，每三个网民之中就有一个人使用过在线问诊或者预约挂号服务。

“高效办成一件事”重点事项清单持续在扩容，以福州本地作为例子，市民办理不动产登记，办理新生儿出生证明等业务，现在能够通过手机一次提交材料，跑腿天数以往历经了四五次减少到一次，这种秉持以人为本的发展理念，正是“十五五”开展数智发展出现着温暖底色。

“十五五”开局之年展望数智新蓝海

随着“人工智能 +”行动不断推进，中国数字经济发展的根基愈发坚实，动能愈发充足，空间愈发广阔。将中国与美国、欧洲等地区的数据流通政策予以对比，中国在数据规模以及应用场景方面的优势正渐渐显现出来。然而，也必须看到其中存在的挑战，数据隐私保护问题、跨境流通规则问题、算力能耗问题等，仍需要在“十五五”期间持续加以破解。

对投资者来讲，具身智能赛道值得长期关注它，低空经济赛道值得长期对其加以关注，数字基础设施等赛道同样值得长期予以关注；对普通使用者而言，可以对更智能的公共服务怀有期待，也能够对更个性化的数字体验持有期待。国家数据局于此次峰会上所进行的一系列发布，针对未来五年的数智发展精心描绘出了清晰的路线图。

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