福州可借鉴的政务公开新范式：无锡“需求驱动型”服务实践

摘要：江苏无锡以企业群众实际需求为导向，重构政务公开逻辑，实现从管理主导向服务响应、从数量覆盖向质量深耕、从线上发布向全程服务的三重跃升。

江苏无锡正系统性推动政务公开转型——不再满足于“发了即止”，而是聚焦“看得懂、用得上、办得快”。这一转变显著提升了行政审批效能与公共服务温度，也为福建、福州等地优化营商环境提供了可参照的实践样本。

在福州持续深化“e福州”平台建设、推进数字政府升级的当下，无锡的经验尤为值得对标：其政务公开已深度嵌入企业生命周期与市民生活场景，真正实现政策找人、服务到家、反馈闭环。

主动服务，政策精准抵达“最后一米”

今年6月上线的“无难事悉心办”锡企服务平台，成为无锡政务公开转型的关键支点。该平台整合国家、省、市、区四级惠企政策，依托287类政策标签（如财政金融、科技创新）与330类企业画像（如“科技企业”“物联网企业”），为全市111万家经营主体自动匹配专属政策包。

江苏蓝创智能科技股份有限公司董事长黄红娟便是受益者之一。她尚未主动查询，便收到关于高新技术企业认定、数字化转型项目申报等3条定制短信，点击链接即可获取全流程指引。“政策不是等我去找，而是主动送到指尖。”她评价道。

解码政策，让专业术语“听得懂、记得住”

政策落地的前提是理解到位。无锡市医保局办公室主任朱琳颖坦言：尽管当地医保参保率近99%，但“统筹”“共济”等术语仍常令群众困惑。为此，今年2月推行医保“家庭共济”新政时，该局同步推出文字版（代入市民小张办事视角）、动画视频版（分步演示操作）、政务直播课（实时答疑）三类解读产品，确保政策语言有温度、有颗粒度。

开门纳谏，让政务公开可感可知可参与

今年8月，无锡第二届“政府开放月”期间，滨湖区组织市民乘坐小巴探访建设中的竺山湖隧道。蠡溪社区居民孙琦站在明亮的隧道口远眺太湖，展板上清晰标注着工程进度：“主体完工，即将进入装饰机电阶段”——通车后，滨湖至宜兴车程将由2小时压缩至半小时。

类似“沉浸式开放”已在多领域铺开：人社部门开展21场劳动争议典型案件公开庭审；惠山区审计局邀请南京审计大学研究生跟班体验自然资源资产审计全过程，无人机巡检、数据建模等现代审计手段令学生直呼“颠覆认知”。这些举措，正悄然重塑公众对政府运行的认知图谱。

问计于民，推动政策迭代从“回应诉求”走向“源头治理”

2021年底，无锡市住建局通过“市长在线·民声留言板”集中收到老旧小区加装电梯诉求。经专题研究，2022年7月出台新版管理办法：单台补贴上限提至20万元；取消错层电梯“一票否决”；明确1楼、2楼住户差异化补偿标准……政策出台后，梁溪区小木桥小区居民王志明虽安心，却遭遇高压线迁改难题。

今年6月27日，在市信访局会议室，“市长与市民面对面”机制启动现场会商——住建、电力、属地政府、施工方与居民代表共议方案，最终明确由市住建局牵头，统筹为民办实事资金推进杆线入地。截至9月底，全市加装电梯达582台，群众诉求办结率达97.22%。

“政务公开不是单向信息发布，而是构建政府与市民、企业的双向奔赴。”无锡市政府办政务公开处处长范晖表示，从集成发布、精准推送、多元解读，到实地开放、闭环办理，无锡正以需求为圆心，不断校准政务公开的服务半径与响应精度——这一路径，亦为福州加快建设现代化国际城市、提升数字治理能级提供了务实镜鉴。

《 人民日报 》（ 2023年11月03日 10 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/1103/c1008-40109176.html

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