工信部启动AI伦理审查，防算法歧视

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5月9日，中新网发布消息称，据“工信微报”微信号透露，近日，工业和信息化部发出通知，正式开启人工智能科技伦理审查与服务先导计划，也就是先导计划，依靠国家人工智能产业创新应用先导区所在省份，首先探寻人工智能科技伦理审查与服务的落地途径，完善多方参与、协同高效的治理机制，以支持人工智能负责任创新以及产业高质量发展。

当下，伴随人工智能技术迅速地进行迭代，诸如算法歧视、情感依赖等科技伦理方面存在风险愈发明显地显现出来。怎样去构建人工智能科技伦理审查以及服务机制，从而能够有效地防范科技伦理风险，变成了迫切需要去解决的问题。在前期的时候，工业和信息化部等十个部门联合发布了《人工智能科技伦理审查与服务办法(试行)》（以下简称为《办法》），依据人工智能技术所具有的特征以及伦理原则，针对人工智能科技伦理审查与服务的适用范围、服务促进、实施主体、工作程序、监督管理等方面做出了相应规定。立足于此基础之上，工业和信息化部开展组织工作，实施人工智能科技伦理审查以及服务先导计划，促使《办法》在部分城市率先实现落地。

本次先导计划，进一步明确了地方政府部门推进人工智能科技伦理审查与服务落地实施的具体操作路径，也进一步明确了各类创新主体推进人工智能科技伦理审查与服务落地实施的具体操作路径，通过设置一系列重点任务，着力推动在实践中探索经验，着力推动在实践中完善制度，健全人工智能科技伦理审查与服务机制，稳步推进具有中国特色的人工智能科技伦理治理走深走实。

有通知明确表明，国家人工智能产业所具有的创新应用先导区所在的省份，其省级工业和信息化主管部门会组织各个先导区城市，以及那些自身有意愿的其他城市去参与先导计划。各个城市会聚焦于人工智能基础底座，以及制造领域、教育领域、科技领域、文化领域、医疗领域、金融领域、农业领域、旅游领域、消费等垂直应用领域，进而开展人工智能科技伦理审查工作以及专家复核工作。经由此回的先导计划，会去建设一批专业机构，打造一批人才队伍，制定一批标准，加以验证，建成人工智能科技伦理风险案例库，研发一批技术工具，探索一批方法，选树一批典型示范应用，从而夯实人工智能伦理治理的根基。

在先导计划里，部署了四项重点任务，其一，要把省级人工智能科技伦理审查制度规范予以细化，健全城市科技伦理协同治理工作机制。其二，需指导各类创新主体去建设人工智能科技伦理委员会，探索着建设人工智能科技伦理审查与服务中心。其三，要开展人工智能科技伦理审查实践，组织相关人员开展高风险人工智能科技活动科技伦理专家复核，推动人工智能伦理风险评估、委员会建设等相关标准的研制与验证。四是去构建分别涵盖部、省、市三级的联动敏捷治理网络，健全审查情况通报方面的机制，架构人工智能科技伦理风险信息报送机制，完善风险预警以及推送机制。除此以外，还会设立全国范围的人工智能科技伦理风险监测服务网络，编制相关培训教材内容，常态化开设“伦理课堂”，开展伦理风险监测预警工作，为先导计划城市提供智力支撑服务。

关于实施人工智能科技伦理审查与服务先导计划的通知

工信厅科函〔2026〕199号

请工业和信息化主管部门注意，涉及的地区有，北京，上海，广东，山东，天津，四川，江苏，湖北，湖南，浙江。

为将党中央、国务院关涉人工智能的决策部署切实贯彻落好，把《人工智能科技伦理审查与服务办法(试行)》（也就是以下所说的《办法》）科学、规范且有序地开展实施起来，于实践当中探寻经验、让制度得以完善，让人工智能科技伦理审查与服务机制更为健全，有效对人工智能伦理风险加以防范，切实为人工智能负责任创新以及产业高质量发展提供坚实支撑，工业和信息化部组织展开人工智能科技伦理审查与服务先导计划（即以下提到的先导计划），有关事项通知如下：

一、工作目标

围绕《办法》的实施，打通部、省以及市政府部门人工智能科技伦理审查与服务工作的链条，健全多方参与且协同高效的治理机制，推动人工智能科技伦理审查与服务在重点城市率先落地，建设一批专业机构以及人才队伍，验证并制定5项以上相关标准，基本建成人工智能科技伦理风险案例库，研发一批技术工具和方法，选树一批典型示范应用，助力人工智能负责任创新以及产业高质量发展。

二、实施范围

(一)以重点省份、重点城市为依托，于国家人工智能产业创新应用先导区所在省份范畴内施行先导计划，省级工业和信息化主管部门依据本地区实际情形，组织各先导区城市以及有意愿的其他城市予以参与。

(二)参与先导计划的城市（即各城市），围绕重点领域，在人工智能基础底座领域（此为必选，像数据、算法、模型这类），以及制造、教育、科技、文化、医疗、金融、农业、旅游、消费等垂直应用领域（各城市要选择3个以上领域），率先着手开展人工智能科技伦理审查工作。

(三)聚焦重点创新主体，于各城市挑选那些进行人工智能科技活动的企业，还有高等学校，以及科研机构，再加上医疗卫生机构等众多不同类型的创新主体参与相关任务。在选定的重点领域里，每个领域挑选约5家创新主体参与其中，总体数量要在20家以上。要鼓励涵盖各种类型的创新主体，优先去选择本地区人工智能方面的龙头企业，同时也要兼顾中小企业。

三、重点任务

(一)建立符合地方实际的人工智能伦理治理工作机制。

首先，是要将省级人工智能科技伦理审查制度规范予以细化。接着，围绕着对《办法》进行细化落实，一些省级工业和信息化主管部门依据实际情况，促使本地区出台人工智能科技伦理审查的配套办法，或者是细则，亦或是工作方案。然后，明确其中的工作程序，以及职责分工等内容。最终，以此为本地区人工智能科技伦理审查提供指导和相关依据。

其二是使城市科技伦理协同治理工作机制得以健全。各个城市构建起本区域的科技伦理治理工作机制，组织工业和信息化、教育、科技、文化、卫生健康、金融等相关主管部门协同去落实《办法》，明确运行管理、监督指导等重点环节的职责分工以及协作流程。

(二)构建人工智能科技伦理委员会来，打造人工智能科技伦理审查与服务中心。

其一，是对建设科技伦理委员会予以指导。各个城市组织那些参与先导计划的创新主体，依照相关规范去建立本单位能够独立自主开展工作的人工智能科技伦理委员会，切实落实人员、场所、经费等保障条件，并且在国家科技伦理管理信息登记平台上进行登记。

先是探索建设科技伦理审查与服务之中心 其二是各省级工业 和信息化主管部门 凭借本地区高等学校 以及科研机构 还有医疗卫生机构 再加上第三方专业服务机构 来提供人工智能科技伦理审查 以及复核 还有培训 以及咨询等方面的服务 接着明确专门的工作人员。

(三)验证人工智能科技伦理审查程序和标准。

首先，是展开人工智能科技伦理审查这事要实践而行的动作。各个城市会组织那些创新主体，依据人工智能科技伦理风险评估指南、生成式人工智能科技伦理实践指南等相关的标准规范，去针对人工智能科技活动实施伦理审查。这其中，如果创新主体暂时还没有建立科技伦理委员会，那就去指导它凭借本地区人工智能科技伦理审查与服务中心来展开审查。

二是组织高风险人工智能科技活动科技伦理专家进行复核，各省级工业和信息化主管部门要建立专家复核工作程序。对于符合《需要开展科技伦理专家复核的人工智能科技活动清单》的事项，要及时开展专家复核。在专项行动期间，至少开展3次以上专家复核。结合重点领域专家复核工作开展情况。对动态更新清单提出建议。

首先，是把审查实践经验转变成技术标准，它围绕人工智能伦理风险评估、委员会建设等关键环节，结合实际需求以及实践之中所获得的经验，各个城市组织那些创新方面的主体，积极投身于相关标准的研制与验证工作，并且开展人工智能科技伦理管理体系相关的认证工作，然后及时地把成熟的经验，转化为标准规范。

(四)构建部省市三级联动敏捷治理网络。

一，是要健全审查情况通报机制，各省级工业和信息化管理部门会定期梳理本地区科技伦理审查状况以及专家复核情形，再经由全国人工智能科技伦理风险监测服务网络进行报送。

一是构建人工智能科技伦理风险信息报送机制，二是各城市组织创新主体、科技伦理审查与服务中心等及时报送有关风险线索与突发事件，三是通过全国人工智能科技伦理风险监测服务网络与有关地方、创新主体等共享。

三是要去完善风险预警以及推送机制，工业和信息化部组织相关研究机构去建立人工智能科技伦理风险监测预警能力，加强对重点事件的监测从而进行研判，提出处置建议，并且依托全国人工智能科技伦理风险监测服务网络推送提示。

四、工作程序

(一)启动开展部署。各省级工业领域进行和协助管理的主要负责部门，全面综合考量人工智能产业所具备的基础情况，以及科技伦理治理工作已有的基础状况等因素，从中推荐一至两个城市（或者直辖市的市辖区参与先导计划。各个城市着手编制先导计划的实施方案（具体模板可查看附件），经由省级工业和信息化主管部门在2026年5月20日之前报送至工业和信息化部（科技司）。先导计划的实施周期设定为从2026年6月1日起始，至11月30日结束。

(二)对先导计划工作进展实施按月度跟踪推进，以此来了解科技伦理审查以及专家复核的开展状况，强化伦理风险信息的汇交与推送，迅速协调处理相关问题，进而总结先导计划阶段性成效，此即开展跟踪问效，由工业和信息化部负责。

(三)行动期满之后，先导计划城市要提交总结报告，之后工业和信息化部会对先导计划实施成效展开综合评估，对于成效显著的省份以及城市会予以表扬，还要依托重大展会活动等等来进行经验的发布与推广，从而充分发挥标杆的引领带动作用，并且在后续相关政策配套、资金安排方面给予倾斜支持，为此要进行总结评估。

五、保障措施

工业和信息化部强化对先导计划的统筹协调，以及组织指导。省级工业和信息化主管部门增加对本地区先导计划城市的政策支持，还有资源支持。先导计划城市对先导计划予以必要的配套支持。设立全国人工智能科技伦理风险监测服务网络，编制相关培训教材，常态化开设“伦理课堂”，开展伦理风险监测预警，为先导计划城市提供智力支撑服务。

联系方式：010-

附件，是名为“人工智能科技伦理审查与服务先导计划”的行动实施方案，且是模板形式的。

工业和信息化部办公厅

2026年4月28日

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