福州引领全省实践：“服务+执法”双轮驱动安责险提质增效
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央广州福网2月10日消息（记者罗英晓）福建正以福州为重要支点，系统推进安全生产责任保险（简称“安责险”）落地见效。通过构建“服务+执法”融合监管新机制，将安责险纳入事故调查必查项，并依托制度重构、数字监管与精准服务协同发力，实现高危行业投保全覆盖。截至2025年底，全省矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹四大领域4001家企业全部完成投保，投保率达100%；事故预防服务费用预算占比达20%，安全关口进一步前移。
优化数字监管，科技赋能提效
面对安责险覆盖广、链条长、数据散等现实挑战，福建省加快数字化转型步伐，建成省级安责险信息管理系统并完成全面升级。该系统于2025年实现企业端、监管端、保险端及第三方技术服务机构“四端闭环”，目前已自动对接全省23家承保公司全部数据，支持全流程线上动态监管。截至2026年1月13日，系统归集2025年度保单18770条、事故预防服务记录12981条、理赔案件5495条，确保数据真实、完整、可溯。在经费监管方面，福建建立省级保险机构月报制度，联合省金融监管局开展专项督查。统计显示，2025年全省安责险保费收入约4.34亿元（含厦门地区0.54亿元），事故预防服务费用支出0.33亿元（含厦门0.06亿元），投入占比达7.6%。
厦门、泉州同步建成运行本地化安责险信息管理平台，打通企业、保险机构、技术服务方三类主体数据入口，以保单为纽带实现投保后全过程在线监测；同时组建市级安全生产专家库，为风险识别、隐患整改提供技术支撑，形成“服务—预防—监管”闭环管理体系。
制度创新破题，夯实监管根基
为破解安责险推广中的政策衔接不畅、职责边界不清、服务标准不一等问题，福建省应急管理厅联合国家金融监督管理总局福建监管局，于2025年4月出台《福建省安全生产责任保险实施细则》（以下简称《细则》），作为对国家《安全生产责任保险实施办法》的深化细化。《细则》首次明确投保、承保、事故预防服务、理赔监督等全链条操作规范，厘清行业主管部门、生产经营单位、保险机构等多方权责边界。
针对全国普遍存在的事故预防服务投入偏低难题，《细则》第十五条明确规定：保险机构须设立安责险事故预防服务专项预算，逐年提高资金使用比例，力争到2028年达到当年实收保费的20%；相关费用须据实列支，严禁预提、虚列、挪用或返还。该《细则》计划于2026年初正式施行，推动安责险由事后补偿向事前防控转变。
聚焦房屋市政工程这一福州及全省重点建设领域，福建省住建厅与应急管理厅联合印发《福建省房屋市政工程安全生产责任保险管理办法》。其中第九条明确：投保单位死亡伤残责任限额每人不得低于上一年度本省城镇居民人均可支配收入的20倍。按2024年福建统计数据测算，该标准不低于70万元，显著高于国家规定的40万元底线，为一线施工人员筑牢更高标准的安全保障防线。
试点攻坚破局，分类施策提质
针对“小散”工程单笔保费不足2000元、难以匹配常规事故预防服务的痛点，厦门市湖里区于2025年率先试点，由住建、应急、总工会等部门牵头，联合承保公司集中开展标准化培训、安全宣教与应急演练观摩，以低成本、模块化方式破解服务覆盖难题。目前，福建省住建厅正总结该经验，牵头研究制定全省“小散”工程事故预防服务实施办法，拟在福州、泉州等重点城市加速推广。
宁德市立足本地危化品、烟花爆竹等高危产业实际，率先出台《宁德市危化品及烟花爆竹行业安全生产责任保险事故预防技术服务总则（试行）》，配套发布两个细分领域服务细则，为全省同类行业提供了可复制的技术服务范本。福建省安全生产科学研究院正牵头组织编制其他重点行业的事故预防技术服务规范，持续完善标准体系。
泉州市在落实国家《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》基础上，结合本地制造业特点，创新打造具有“泉州特色”的六维服务模式：一场培训（安全生产宣贯）、两项应急（预案编制+演练评估）、三张清单（检查清单、隐患清单、整改清单）、四色风险（红橙黄蓝分级分布图）、“5S”现场管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养）、六个“有”（地上标线、设备铭牌、岗位警示、作业指令、流向标识、阀门挂牌）。投保前，企业可与保险机构协商服务内容与频次；对中型企业，保险机构每年至少提供1次含“三张清单”或“四色风险图”的深度服务，切实提升预防实效。
为高效打通政策落地堵点，福建省建立安责险工作专班联席会议机制，整合省直相关部门、省级财险公司、第三方技术服务机构等多方力量，围绕高危行业执法与保险衔接、服务机构遴选、费用统管路径等关键议题开展现场会商，形成“问题共研、责任共担、成果共享”的协同格局，有力保障各项举措在福州及全省范围内扎实落地。
文章来源:https://www.cnr.cn/fj/yw/20260210/t20260210_527521763.shtml
