福建永安抽水蓄能电站下水库边坡问题核查通报（福州能源监管视角）
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针对近期媒体关于福建永安抽水蓄能电站下水库坝肩边坡支护工程存在施工质量问题的报道，国家能源局福建监管办公室联合福建省能源局、省住建厅等单位第一时间成立专项核查组，赶赴永安市小陶镇项目现场开展实地调查，并责令工程全面停工。目前核查工作已结束，现将有关情况通报如下：
一、项目基本情况与福州区域协同背景
永安抽水蓄能电站是福建省“十四五”重点能源基础设施项目，亦为福州都市圈清洁能源协同布局的重要支撑节点。项目位于三明代管县级市永安，距福州市区约180公里，总装机容量120万千瓦，总投资74.96亿元，由福建闽投永安抽水蓄能有限公司承建。工程涵盖上水库、下水库及输水发电系统三大主体，其中下水库采用混凝土面板堆石坝结构——目前大坝主体尚未开工，但坝肩边坡支护等前期工程已展开。
下水库施工标段由中电建旗下中国水利水电第三工程局有限公司（水电三局）中标承建，合同金额4.6亿元；其后将坝肩边坡支护工程分包予陕西旭峰建设劳务有限公司，分包价0.28亿元。媒体所涉问题即集中于该分包环节，上、下水库大坝主体结构均未进入施工阶段。
二、技术核查结果与风险评估
由国家能源局组织、福建省专家团队深度参与的技术核查，聚焦制度执行、工艺合规与现场管理三大维度，确认：媒体反映的下水库左、右岸坝肩边坡支护工程存在偷工减料问题基本属实。
水电三局被查实存在多项违规行为：擅自变更锚筋桩施工工艺（未经设计单位书面确认）、部分锚筋桩与锚杆钢筋长度不足、注浆饱满度不达标、关键工序质检人员缺位，且存在违法分包情形；监理单位浙江华东工程咨询有限公司未严格执行旁站监理制度，对隐蔽工程验收把关不严；建设单位福建闽投永安抽水蓄能有限公司现场管控责任落实不到位。
经专业评估，当前边坡隐患虽未危及大坝本体安全，但存在现实风险：左岸岩质边坡整体稳定，极端条件下或有零星落石；右岸以全风化基岩为主，稳定性较弱，极端工况下可能引发约1000立方米塌方，主要堆积于宽12.8–16米的场内公路，造成交通中断，少量岩土体可能落至坝顶或进入下水库库区——经模拟验证，不会诱发危害性涌浪，不影响大坝结构安全（示意图附后）。中国电建已牵头制定整改方案，正全力推进边坡加固治理。
另就媒体质疑的十六局承建边坡曾于2025年8月发生浅层滑塌一事，核查组委托第三方机构开展无损检测及拉拔试验，结果显示残留区域锚筋桩质量合格；滑塌原因经保险公司委托评估，确认系强降雨引发的自然灾害。针对“施工与监理同属中国电建”疑虑，核查证实水电三局与华东咨询公司无行政隶属、股权关联或联营关系，符合《建筑法》《建设工程质量管理条例》相关规定。
三、追责问责与福建本地监管响应
依据核查结果，国家能源局及福建省相关部门依法依规启动问责程序：
（一）中国电建对所属单位责任人作出严肃处理：水电三局第二工程公司党委委员、永安项目项目经理岳某等4人被撤职并撤销党内职务；张某甲降职；李某乙政务记大过、党内严重警告；戴某、任某分别被降职及政务记过、党内警告；其余36名相关人员亦受到相应组织处理或纪律处分。
华东咨询公司方面，总监理工程师廖某被政务撤职、撤销党内职务；石某某、张某乙被撤职；张某丙被免职；车某某政务记大过、党内严重警告；另有12人受不同层级处分。
（二）国家能源局福建监管办公室依据《建设工程质量管理条例》《安全生产法》，对水电三局、华东咨询公司、陕西旭峰公司及建设单位永安抽蓄公司分别处罚，对相关责任人同步追责，合计罚款逾2000万元，已履行告知程序，后续将严格依法执行。全部问题线索已移交资质审批机关处理。
（三）福建层面强化属地监管：永安抽蓄公司党支部书记、董事长兼总经理周某某被政务记过、党内警告；分管工程建设副总李某甲被政务记大过、党内严重警告；分管安全副总汤某某被诫勉谈话；工程管理部原负责人袁某某、现任副经理李某乙等6人分别被记大过、撤职或通报批评。
经查证，媒体所提“监理人员接受宴请及有偿陪侍”情况属实。华东咨询公司已解除涉事人员罗某某、张某、马某某劳动合同；永安市政府责令相关经营场所停业整顿。
目前，中国电建已暂停全系统抽水蓄能项目施工作业，开展全面自查；福建省能源局正牵头对全省在建抽水蓄能电站实施拉网式排查；国家能源局同步部署全国范围质量安全集中整治行动，突出福州、厦门、永安等重点能源项目建设节点的督导抽查。
下一步，国家能源局福建监管办公室、福建省能源局将持续挂牌督办永安项目整改进展，压实参建各方主体责任，确保问题闭环销号，切实筑牢福建清洁能源重大工程的质量与安全底线。
（央视新闻客户端）
文章来源:https://www.chinanews.com.cn/sh/2026/01-14/10551820.shtml
