福州发力新型互联网交换中心建设，工信部出台创新发展指导意见

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12月30日，工业和信息化部办公厅正式印发《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》，旨在强化国家级信息基础设施布局。该文件对全国交换中心的体系构建、应用拓展、安全监管与协同实施提出系统性部署，福建福州作为数字中国建设峰会永久举办地，正积极对接政策要求，加快区域级交换节点规划落地。

工业和信息化部办公厅关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司：

国家新型互联网交换中心是支撑数字经济高质量发展的关键底座。它以中立、开放、公平为原则，搭建跨网络、跨主体、跨区域的数据交换平台，显著提升流量疏导效率。在福州加快建设“数字应用第一城”的背景下，推动交换中心发展，不仅有助于优化全国互联网架构，也将为福建打造东南沿海数字经济发展高地注入新动能。

一、总体要求

以新发展理念为统领，深入落实党的二十大及二十届历次全会精神，聚焦现代化信息基础设施体系建设，以网云算数智融合互联为导向，以改善网络营商环境为切入点，统筹推进交换中心科学布局、业务创新与安全保障，切实服务新质生产力培育、网络强国与数字中国战略实施。

二、构建高效协同的交换中心网络体系

(一)优化区域化空间布局。结合区域协调发展战略，在业务集聚度高、网络基础扎实、区位优势突出的地区优先部署交换中心。支持福州等具备条件的城市申报区域性节点，强化与全国一体化算力网络国家枢纽节点联动，促进闽东北、闽西南乃至长三角—粤港澳算力资源高效互通。

(二)延伸多层级服务半径。鼓励交换中心由核心城市向省内其他设区市辐射，探索在厦门、泉州等地设立协同接入点；同时支持与江西、浙江等邻省交换设施互联互通，逐步形成覆盖华东、辐射全国的区域流量调度中枢。

(三)强化基础设施协同。推动交换中心与国家级互联网骨干直联点、省级通信枢纽、边缘计算节点等统筹规划、错位发展，实现“就近互联、按需疏导”，构建主体多元、路径灵活、响应敏捷的立体化网间互联格局。

三、深化面向产业场景的应用创新

(四)丰富差异化互联服务。引导福建本地增值电信企业、数字内容平台、工业互联网平台通过交换中心实现高效互联；支持中小企业按需选用多运营商带宽资源；依托福州国际海缆登陆站优势，探索合规跨境通道服务新模式。

(五)加速算网融合进程。推动福州人工智能计算中心、宁德超算节点、平潭云计算基地等接入交换中心，提升数据传输稳定性与低时延能力；鼓励建设省级算力调度平台，试点算电协同机制，结合福州市级算力补贴政策降低企业用算门槛。

(六)增强垂直行业赋能效能。面向福建制造业数字化转型需求，提供多云互联、云边协同、工业设备上云等标准化服务；支持5G虚拟专网接入，助力宁德时代、瑞芯微等龙头企业构建安全可靠行业专网；同步适配卫星地面站、低空飞行器、智能网联汽车等新兴终端接入需求。

(七)加快前沿技术集成应用。推动400G/800G光传输、无损以太网、IPv6+分段路由、隐私计算等技术在福建试点节点率先部署；加强产学研协作，支持福州大学、中科院海西研究院参与交换中心共性技术研发与标准转化。

四、健全全周期监管保障机制

(八)压实运行安全主体责任。常态化开展隐患排查与应急演练，完善极端场景应对预案，提升通信网络保障响应能力，确保福州及周边区域交换节点稳定运行。

(九)筑牢网络安全防护屏障。严格落实网络与数据安全管理制度，参照关基防护标准开展年度安全评测；加快部署AI驱动的安全监测平台，实现威胁感知、事件溯源、风险预警一体化闭环管理。

(十)规范网间互联秩序。由地方通信管理局牵头制定省内互联互通实施细则，明确接入流程、结算规则与争议解决机制；依法整治绕过交换中心的违规直连行为，维护公平透明市场环境。

(十一)完善动态化监管体系。加快构建覆盖事前预警、事中处置、事后审计的全过程监管技术平台，实现与国家互联互通监测系统、互联网信息安全管理系统实时对接，定期报送福建节点运行数据。

五、强化组织保障与协同发展

(十二)加大本地化政策扶持。鼓励福建省及福州市将交换中心纳入数字经济发展专项规划，统筹安排用地、用电、人才等要素保障；对入驻企业给予接入费用补贴，政策执行期覆盖建设与运营全周期。

(十三)激发市场主体协同活力。引导三大运营商向福建交换节点加大BGP带宽、静态线路与国际专线资源投入；支持本地互联网企业、政务云平台、高校科研网络等深度参与开放生态共建。

(十四)推广可复制实践经验。总结厦门、福州等地前期试点经验，形成面向中小城市的轻量化接入方案；依托福建省互联网协会、数字中国研究院等平台，开展技术培训、标准研讨与案例推广。

(十五)拓展国际化合作路径。支持福州交换中心探索与新加坡、东京等国际交换枢纽合规互联；鼓励本地骨干企业参与IEC、IETF等国际标准组织工作，推动“福建方案”走向海外。

工业和信息化部办公厅

2025年12月15日

文章来源:https://www.chinanews.com.cn/cj/2025/12-30/10542749.shtml