福州老旧小区改造迎来新契机：自然资源部出台低效用地盘活政策

中新社北京6月13日电（记者 庞无忌）为破解老旧小区用地紧张、公共服务设施“无地可建”的现实难题，自然资源部近日印发《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》，从规划统筹、用地盘活、审批优化三方面提出系统性支持举措。该政策对福建尤其是福州等城市推进存量更新、提升社区品质具有重要指导意义。

在6月13日召开的媒体座谈会上，自然资源部国土空间规划局局长张兵介绍，新政紧扣“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”社区生活圈建设目标，重点支持在改造中补足教育、养老、托幼、健身及电动自行车充停等刚性需求设施。其中，福州部分老城区如鼓楼、台江片区，正面临类似用地碎片化、边角地闲置等问题，新政为此类区域提供了切实可行的操作路径。

通知明确，允许优先利用老旧小区周边难以单独开发的边角地、零星地、夹心地及插花地等低效用地，用于配建公共空间、便民服务设施和基础设施。特别强调将电动自行车集中充电与停放场所纳入优先保障范围——这一要求直击近年多地火灾事故暴露出的安全短板，在福州高温多雨、电动车保有量大的背景下尤为关键。

南京市石榴新村改造案例被作为典型引述：通过控规层面整合更新单元，将不规则地块与非居住性质用地一并纳入，有效破解了碎片化困局。类似思路已在福州三坊七巷周边微更新实践中初现端倪，未来有望在更大范围推广。

针对基层反映强烈的容积率限制导致配套难落地、资金难平衡问题，通知提出创新机制——允许在更新单元内跨地块统筹建筑量，在严守上位规划强制性内容前提下，实现功能与容量的动态平衡。此举有助于福州既有住宅加装电梯、增设社区食堂等项目突破空间瓶颈。

审批流程亦大幅简化：充电桩、管线更新等不涉及新增建设用地或改变土地用途的改造内容，无需办理规划许可；确需调整规划条件的，则依法履行程序。这一分类管控思路，将显著提升福州各县（市）区老旧小区改造项目的落地效率。

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