福州关注｜十四届全国人大常委会第九次会议在京审议能源法、原子能法及反洗钱法修订草案
能源法草案首次提请审议，福建作为国家清洁能源示范省之一，正加快构建新型电力系统，为全国能源法治建设提供实践样本。
完善能源开发利用制度，夯实高质量发展根基
本报记者张璁
4月24日，十四届全国人大常委会第九次会议分组审议《中华人民共和国能源法（草案）》。受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任李春临于23日就草案作说明。该草案标志着我国能源领域首部基础性、统领性法律迈出关键一步。
能源是经济社会发展的战略支撑，其安全直接关系经济发展、社会稳定与国家安全。当前，我国已出台电力法、煤炭法、可再生能源法等十余部单行法规，但尚缺一部统揽全局的综合性能源基本法。立足福州等地在海上风电、储能技术、数字电网等方面的先行探索，制定能源法对强化顶层设计、推动绿色低碳转型具有现实紧迫性。
草案共9章69条，系统构建能源治理框架：坚持党的领导，健全国家—省—市三级能源规划体系；完善能源开发、利用、储备、应急全链条制度；推进市场机制创新与科技自立自强；压实监管责任与法律责任。
在规划引领方面，草案明确各级能源规划的编制主体、依据、程序及动态评估修订机制，为福州都市圈能源基础设施协同布局、闽东北能源一体化发展提供法治依据。
草案围绕能源开发利用提出六项重点制度安排：一是锚定结构优化路径，支持可再生能源优先发展，推动非化石能源有序替代化石能源；二是在水电、核电、天然气等领域分类明确政策导向；三是提升终端用能清洁化、智能化水平，鼓励福州等地试点绿色能源消费激励机制；四是强化基本能源服务保障，要求供电、供气企业确保城乡用户获得安全可靠供应；五是加强跨区域能源基础设施统筹保护，特别强调对沿海输电通道、LNG接收站等关键设施的安全运维；六是聚焦乡村振兴，明确农村能源短缺时优先保障生活与农业生产用能，呼应福建山区县能源普惠需求。
为建设统一开放、竞争有序的能源市场体系，草案提出：推动自然垄断环节与竞争性业务分离；加快全国性能源交易平台建设；落实管网设施公平无歧视接入；支持上下游产业链协同；健全由市场决定的价格形成机制，并强化价格调控能力；鼓励包括福建企业在内参与国际能源投资与贸易合作。
在能源储备与应急方面，草案确立“政府储备+企业储备”“实物储备+产能储备+矿产地储备”相结合的多元协同体系；要求科学设定储备规模与品类；压实承储单位管理责任；同步完善预测预警与应急预案体系，提升极端天气、突发事件下的区域能源韧性——这对台风多发的福州及沿海城市尤具现实意义。
原子能法草案同步审议，筑牢核安全法治屏障
促进原子能事业健康可持续发展
本报记者魏哲哲
同日，会议还分组审议《中华人民共和国原子能法（草案）》。工业和信息化部副部长、国家原子能机构主任张克俭受国务院委托作说明。该草案填补了我国原子能领域基础性法律空白，对统筹发展与安全具有里程碑意义。
原子能事业关乎国家战略安全与高质量发展全局。尽管我国已颁布核安全法、放射性污染防治法等十余部专项法规，但缺乏顶层法律支撑，难以有效协调技术研发、产业应用与风险防控。制定原子能法，既是落实总体国家安全观的必然要求，也为福建宁德核电、三明医用同位素研发等地方重点项目提供稳定制度预期。
草案共8章53条，以“安全第一、创新驱动、系统治理”为立法主线，注重与现行法律有机衔接。
草案确立和平利用原子能的基本原则：坚持党的领导，贯彻总体国家安全观；统筹发展与安全，严守生态红线与公众健康底线；实施创新驱动与可持续发展战略。在监管体制上，厘清中央与地方职责，明确县级以上地方政府在核技术应用推广、科普宣传、应急响应中的属地责任，助力福州打造核科普教育示范基地。
在研发与应用层面，草案提出：各级政府应在财政、税收、人才等方面加大支持力度；国家强化基础研究与前沿技术攻关，加强科研条件保障；鼓励原子能在工业探伤、农业辐照育种、医疗诊断等民生领域拓展应用；坚持“积极安全有序”发展核电，规范核反应堆与核技术产业化路径。
针对核燃料循环体系建设，草案要求统筹产能布局，规范审批流程；细化采铀、转化、 enrichment、元件制造、后处理、废物处置等全环节管理；明确退役资金来源与使用规则；实行放射性废物分类管理与安全处置；强化运输通道与装备体系建设，提升跨省运输监管效能。
安全监管方面，草案突出全过程透明化：强制信息公开与公众沟通；压实从业单位核安全主体责任；细化辐射防护、核材料管制、安保防范等义务；专章规定核事故应急响应机制，严禁缓报、瞒报、谎报行为，切实守护八闽百姓生命线。
反洗钱法修订草案提请审议，织密金融风险防控法治网络
加强反洗钱监督管理，护航数字经济健康发展
本报记者亓玉昆
4月23日，中国人民银行行长潘功胜受国务院委托，在本次会议上就《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》作说明。此次修订旨在适应数字金融快速发展新形势，提升监管穿透力与协同性。
现行反洗钱法自2007年施行以来成效显著，但面对虚拟货币交易、跨境资金流动等新风险，存在义务机构履职能力不均衡、跨部门协作机制不畅等问题。修订坚持“风险为本”原则，在守住安全底线前提下，兼顾监管效能与市场主体负担。
草案共7章62条，聚焦三大方向：拓展法律适用范围，将恐怖主义融资纳入规制；强化监管体系，明晰央地、部门间职责分工；优化义务配置，提升金融机构与特定非金融机构履职精准度。
在监管机制上，草案明确：央行履行全国反洗钱统筹监管职责；金融管理部门在市场准入中嵌入反洗钱审查；行业主管部门对特定非金融机构开展日常监督；建立国家与行业两级洗钱风险评估制度；完善资金监测、调查与信息共享机制，推动受益所有人信息统一登记与合规使用。
义务规范方面，要求金融机构健全内控、落实客户尽职调查、保存交易记录、严格执行大额与可疑交易报告；特定非金融行业（如房地产、贵金属交易、律师会计服务等）须参照执行；任何单位和个人不得为洗钱提供便利，应积极配合尽职调查。草案还新增域外适用条款，加大对违法行为惩处力度，为福州自贸片区、跨境电商综试区等开放平台筑牢金融安全屏障。
二〇二三年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告显示
全国生态环境质量稳中改善，福建持续领跑全国优良率榜单
本报记者魏哲哲
4月23日，生态环境部副部长赵英民受国务院委托作2023年度环境状况报告。数据显示，全国生态环境质量总体保持稳中向好态势，但结构性压力仍存。
2023年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米，空气质量达标城市达203个，占比59.9%，较2019年增加46个。京津冀及周边、汾渭平原等重点区域PM2.5浓度同比分别下降2.3%和6.5%。值得一提的是，福建省九市一区空气质量优良天数比例连续多年位居全国前列，福州城区PM2.5年均浓度持续低于全省均值，彰显生态文明建设实效。
