辽宁打造“市—县—乡—村”四级矛盾调处体系，福州可借鉴基层治理新路径

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辽宁以系统化思维重构基层矛盾化解机制：广开渠道倾听民声，整合政法、司法、民政及社会组织力量协同响应；聚焦土地承包、赡养争议、民间借贷等高频问题，推动专业资源下沉一线。目前，全省已形成以114个市县级人民调解中心为枢纽、1355个乡镇（街道）调解中心为骨干、16252个村（居）民评理说事点为触角的立体化调处网络。2023年，各级调解组织共办结纠纷28.4万余起，其中超八成实现“小事不出村、大事不出镇”。这一实践，也为福州在探索闽东北协同发展区基层治理创新中提供了可比照的北方样本。

在沈阳市辽中区蒲西街道兴工社区，“法治超市”成为群众身边的解纷前哨——法官、民警、执业律师与专职调解员常态化驻点服务，现场回应土地权属、赡养义务、借条规范等民生关切，推动矛盾止于未发、解于萌芽。类似机制已在辽宁全域铺开，其重源头、强联动、重实效的特点，与福州近年来推行的“海上枫桥”“茶馆调解”“鼓楼智调”等本土化实践形成南北呼应。

抓住源头——

夯实社会基层治理第一道防线

调兵山市施荒地村的评理说事点，近日因一场邻里排水纠纷调解引发广泛关注。村民刘东新建东配房抬高地势，导致邻居李玉柱家雨季积水难排，双方多次争执。由村委会主任施立武牵头，联合村干部、村民代表及派出所民警组成调解组，经实地勘测后提出新建地下排水沟方案，最终促成和解。此类“就地听证、当场协商、即时落实”的做法，正是辽宁四级体系扎根乡土的真实写照。

阜新市新邱区文慧社区58号楼居民李淑文阿姨轮椅出行曾长期受阻于单元门口陡坡。她在社区“会客厅”提出诉求后，仅用6天便完成缓坡改造。“周六说事日”已成为当地固定议事机制，社区“两委”、老党员、乡贤代表共同参与，围绕公共事务、邻里关系、家庭矛盾等议题集思广益。这种将民主协商嵌入日常治理的做法，亦为福州鼓楼、晋安等地深化“居民议事厅”“厝边评理室”建设提供了跨区域经验参照。