2026世界城市日：五城对话如何延续城市生机

到了10月31日这一天, 有五座城市的代表坐在福州的一张桌子旁边。这五座城市分别属于四个不同的洲。他们围坐在一起并不是在谈论谁的城市更加发达。他们讨论的话题包括老破小如何进行改造。他们还讨论了灾难之后怎样进行重建工作。他们也探讨了如何管理那些非正式的居住区域。

坎帕拉的湿地困局

位于首都城市管理局坎帕拉下属的卡文佩区, 那里的区长名叫埃马纽埃尔·赛伦乔吉。他说的那句话非常直接, 他明确表示说, 人口大量涌入到这个地区来的速度太快了, 以至于他们这边根本就没法跟上这个节奏。

那些来到这边的人把湿地当成了建筑工地在使用, 这种情况下, 相关的监管部门确实是没有办法管得过来；与此同时, 财政方面也同样没有能力去应付这种局面。

从另一个角度来分析的话, 中国境内的第三梯队和第四梯队城市, 在推进快速的城市化进程当中, 所涉及到的关于公共服务的缺失状况, 与坎帕拉这个地方的情况, 实际上是面临着性质相同的挑战: 人口已经移动到了这里, 但是对应的资金并没有同步跟上, 而原有的土地资源依然被自然环境所占据着。

帕卢的地震记忆

2018年发生了地震, 地震又引发了海啸。在那之后, 山洪接着就来了。帕卢市市长哈迪安托·拉希德把以人为中心定为重建第一原则。他说人完全没有了感觉, 要的不只是房子, 是要让心里头进行重建。

这让我想到了2008年汶川地震之后的灾后重建工作, 那里的心理修复周期, 其实要比物理重建多出三到五年的时间, 但是在大多数的地方, 预算里面并没有单独列出这样一笔钱, 这两个地方的教训, 可以说是有着惊人的一致之处。

波哥大的非正式住区

波哥大市人居秘书瓦妮莎·贝拉斯科, 她是这么透露的, 说拉美的非正式住区面积还在扩大。她推动的那种社区振兴战略, 是把住房和交通, 还有空间这三样事情绑在一起来做。这个办法, 能让百分之六十的受益者成为最弱者群体的成员。

和国内的老旧小区加个修改比起来, 能实际得到好处的人, 大都是那些已经住进去的老年业主, 对于那些“住不起”的人群, 覆盖的范围还是太有限了。贝拉斯科说过, 住房改造并不是一个孤立的工程, 这样的话, 真的值得每一个规划部门的人都把它抄在笔记本上面记下。

卡托维兹的矿山变身

波兰卡托维兹市长马尔辛·克鲁帕, 提供了一个让人注目的数据, 关于老矿区改造为运动休闲场所的项目, 在启动之际，其民意支持率仅仅只有百分之四。随后他面带微笑地表示, 等到大家亲眼目睹最终成果之后再来提问的话, 得到的答案肯定是百分之百的认可与赞成。

在咱们国家的东北地区, 有一些矿区也是走了这么一条路。但是, 大多数情况都会卡在那个问题上, 就是改完之后, 压根儿就没有人来光顾或者来使用。

从克鲁帕那边的经验里头我们可以看出来, 你先搞一个项目出来, 这个项目得好到什么程度, 能让人们自愿地、通过实际行动去选择它, 把它当成一个标杆。这样做的话, 比你铺陈十张大而空的规划图要有用的多。

福州的问需于民

福州市市长吴贤德讲到, 从上世纪九十年代开始, 福州就把老百姓的事情当成天大的事情来看待。并且是围绕着联合国所设定的那一共十七个可持续发展目标这样的大背景, 然后福州市也就制定出了一份用于建设可持续发 展城市的行动纲要。

在这份纲要里, 还明确地把那种“以人为中心”这样的理念, 给量化后直接安排进了具体项目的执行时间表之中。

有一个状况值得人们去注意, 福州这个地方曾经拿到过首届上海奖这一件事情。在福建省里面, 它是把“问需、问计、问效”这一些方法理论, 属于比较早地写进考核文本里的城市。它不是一个只停留在口号那个层面的东西。

五城合作的下一步

去年那个主场是在波哥大, 贝拉斯科说了这么一句话, 他说那个“波哥大模式”现在已经向拉美地区进行了推广, 拉希德也强调了一件事情, 他觉得社区这个概念是政府用来接触和触达市民的一座桥梁, 他还说最那些弱势的人群是最需要帮助的, 我们这种力量没法只靠自己单打独斗地去应对。

克鲁帕说了那么一句话, 就是城市不应该单打独斗, 这话点出了全球城市治理的核心问题。从投资者那个角度去看呢, 跨城合作就意味着标准和互通, 还有人才的松绑, 这比单城搞GDP竞赛要值钱得多。

你一直居住的那个城市, 在那些比较老旧的小区进行改造工作的时候, 难道没有问过你一个非常重要的问题, 那就是你到底想要个什么样的结果? 非常欢迎你在下面的评论区域里面好好聊上几句, 顺手把这个消息点个赞, 然后转给你的邻居看看。

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