福州永泰探索“党建+治理+医疗”三位一体乡村服务新范式

2026-06-13 221 文末可点击分享

福州永泰探索“党建+治理+医疗”三位一体乡村服务新范式(图1)

2025年6月，27岁的福州永泰姑娘苏雅丽正式接过父亲的药箱，成为蒲边中心村卫生所新任村医。这位土生土长的永泰青年，不仅延续了家族三代行医的乡土情怀，更成为全县“乡聘村用”改革首批受益者——年收入稳定达10万元，含基本工资、绩效及专项补贴。这一看似寻常的传承，折射出福建山区基层医疗体系正在发生的系统性重塑。

身份重构：从“单打独斗”到“组织保障”

据永泰县卫健局副局长陈雄介绍，改革前全县村级医生持证率仅14.9%，多数人处于“个体执业”状态，收入波动大、职业归属感弱。自2023年起，永泰率先在福州地区推行“乡聘村用”机制，将村医统一纳入乡镇卫生院编制管理。目前全县已配备34名中心村医生，持证率达51.12%，人均年收入较改革前增长约三倍。这一转变，让扎根乡土的职业路径真正有了制度托底。

“父亲那辈靠口碑吃饭，我们这代有工资、有保险、有晋升通道。”苏雅丽坦言，“心里踏实了，才敢真正把根扎在蒲边。”政策红利正吸引越来越多医学毕业生回流永泰乡村一线。

片区联动：破解福州山区“一村一医”困局

作为典型的闽中山区县，永泰素有“九山半水半分田”之称，253个行政村星散于群山之间。蒲边跨村党建联建片区覆盖蒲边、小洲、蕉坑三村，常住人口超千人，其中65岁以上老人及慢病患者逾百人。传统“一村一医”模式因服务半径过大、成本过高难以为继。

破题关键在于打破行政壁垒——以党建联建为纽带，将村医服务范围拓展至整个片区，并统筹公共卫生经费、优化绩效分配。蒲边村驻村第一书记董琳霞介绍：“苏雅丽已列为入党积极分子，未来她不仅是健康守门人，更是片区治理骨干。”这种资源整合模式，正让有限的医疗力量覆盖更广人群。

角色升级：村医变身基层治理“前哨员”

在城峰镇太原村，从业9年的村医章义进近年将重心转向慢病规范管理。依托“乡聘村用”保障，他主动建立血脂异常患者手写追踪档案，组织老年人集中体检，还常态化开展上门量血压、送药服务。“乡亲们愿意跟我聊家常，有些诉求也自然会托我转达给村‘两委’。”他说。

永泰县委组织部推动村医深度参与乡村治理，全县已有178名村医进入村“两委”或担任兼职委员。太原村驻村第一书记陈云娟评价：“章医生扎根多年，群众信得过，把他纳入治理体系，等于为基层装上了最灵敏的‘触角’和最温暖的‘探头’。”

阵地融合：“暖心驿站”打造福州乡村服务综合体

永泰抓住新时代“堡垒工程”契机，将党建、治理、医疗三大功能有机整合。全县72个片区统一改造党群服务中心、综治中心与中心村卫生所，建成集健康服务、便民办事、矛盾调解于一体的“暖心驿站”。以太原村为例，驿站聚焦“一老一小一新”，为65岁以上老人代缴医保、为小学生提供暑期托管、为快递员等新就业群体设置休憩点与应急诊疗区。村民感慨：“看病、办事、调解，现在只跑一个地方就够了。”

产业协同：党建穿针引线激活永泰乡村经济

在“三位一体”框架下，永泰创新推出“中心村跨村党建联建片区+产业联盟”发展模式。目前已落地43个联村产业项目，带动139个村集体增收，年均增加集体收入约500万元，惠及近万名村民。此前困扰多地乡村振兴的“医疗孤岛”现象，在永泰被党建这根“红线”有效串联——医疗下沉筑牢信任基础，治理优化提升组织效能，产业联动释放发展动能。

2025年以来，全县通过“四步十调”机制受理婚姻家庭、邻里纠纷、林权争议等各类矛盾7600余件，成功化解7400余件，化解率达97.67%。许多矛盾在村医上门量血压、送药过程中便悄然化解，真正实现“小事不出村、矛盾不上交”。