烟火环南·幸福晋安｜福州老旧社区党建治理的鲜活样本

福州晋安区环南社区：0.62平方公里土地上，4973户、11895名居民共建共享“有温度、有精度、有力度”的近邻家园。

【项目名片】

作为福州市晋安区最具代表性的老旧小区集群之一，环南社区地处北二环南侧，127栋居民楼中逾九成建于上世纪90年代。这里无物业小区占比高达90%，基础设施老化、流动人口密集、管理力量薄弱——先天条件并不优越，却走出了一条以党建为引擎、以居民为主体、以服务为落点的基层治理新路径。通过构建党建共治联盟、推行“三本账”机制、实施“一小区一策”，社区不仅完成20个老旧小区综合提升，更让老城肌理焕发人情味与烟火气，成为福州城市更新中可复制、可推广的“晋安经验”。

【一把手点评】

晋安区委书记林涛表示：“我们紧扣习近平总书记关于‘如何让群众生活和办事更方便、如何让群众表达诉求的渠道更畅通、如何让群众感觉更平安更幸福’的重要指示，系统推进‘五大工程’，推动基层治理从‘政府单干’转向‘多元共治’、从‘被动响应’升级为‘主动前哨’、从‘点上突破’拓展至‘全域提质’。环南社区正是这一转型在福州主城东部最生动的缩影。”

福州晋安区环南社区开展急救知识普及活动。记者 陈暖 摄

如何把基础弱、矛盾多、资源少的老旧片区，变成邻里守望、服务可及、治理有效的幸福单元？环南社区党委以主题教育为契机，将组织优势转化为治理效能：建强红色堡垒、激活银发力量、链接供需两端、细化分类施策，全力打造“烟火环南·近邻晋安”品牌。

算好“三本账”
织密党群连心网

“治理好不好，关键看群众愿不愿参与、认不认可成效。”环南社区党委书记郑芳介绍，社区以“群众需求清单、社区资源清单、治理项目清单”为抓手，每季度召开党建联席会议，推动驻区单位、社会组织、居民骨干共同认领、协同破题，在一次次协商议事与精准服务中，织就一张覆盖全社区的“近邻连心网”。

退休党员徐瑜是这张网上的关键节点。他与夫人牵头组建健康科普志愿服务队，将垃圾分类、反诈宣传、应急救护等内容编入闽南语说唱，在社区义演中广受欢迎；后依托社区支持成立“徐瑜党建工作室”，吸引数十名退休党员干部加入，常态化开设声乐、急救、法律等公益课程。“现在我每天教唱歌，学员里有邻居、有老同事，还有刚搬来的年轻人。”他说。

同样被唤醒的还有退休居民陈彩仙：“以前打牌消磨时间，现在考了红十字救护员证，常去长者食堂做助餐志愿者——人在社区，心也扎下了。”

一小区一策
打造安居新样板

在福州持续推进城市品质提升的大背景下，环南社区因地制宜探索差异化治理模式：对10个零散小规模无物业小区，推动“拆墙透绿+打包管理”，整合为3个统一物管片区；对15个自治基础较好的小区，由党支部牵头成立自管会，推选楼栋长、梯位长实现“小事不出楼、大事不出区”；对暂不具备市场化或自治条件的小区，则由社区党委领办“环居物业”，吸纳退休干部、困难群体组建服务团队，实行零收费兜底管理。

变化悄然发生：环南八村道路重铺、路灯亮化、雨污分流全面完成；红辉新村30余年未通天然气的历史终结；长福村小区物业缴费率跃升至98%；实达温泉花园架空层堆积多年的杂物清运一空，门禁系统、车行道闸、绿化补植同步落地，居民高洁感慨：“路平了、灯亮了、电梯装上了，连停车都规整了，大家自觉爱护环境，这才是咱福州老社区该有的样子。”

升级公共配套
构筑15分钟幸福生活圈

立足福州老龄化程度持续加深的实际，环南社区聚焦“老有颐养”，建成7处总面积超2600平方米的嵌入式综合服务场所，打造集“近邻食堂+乐龄学堂+健康驿站+关爱巡访”于一体的居家养老服务体系。社区60岁以上老人占比17.8%，已全部纳入“五级关护”动态管理，成功获评“全国示范性老年友好型社区”。

位于社区中心的长者食堂日均供餐超200份，步行10分钟可达。独居老人张阿姨成了“铁杆粉丝”：“早上公园锻炼完，顺路来吃午饭，荤素搭配、软硬适中，还常有免费理疗和防诈讲座——饭香，人更暖。”

环南公园变身文明实践热土，晋安区新时代文明实践中心在此常态化开展文艺汇演、政策宣讲与志愿帮扶；夏夜“木棉花小剧场”银幕轻启，老人摇扇观剧，笑声随晚风飘荡；社区居委会大楼内的多功能活动室全天开放，徐瑜工作室的歌声时常从楼内传出——“不出晋安、不出社区、不出小区”，幸福生活正加速触手可及。（记者 朱榕 通讯员 赵辉 林星星）