福州关注｜国务院出台分层分类救助新政，低收入群体与老年助餐获精准保障

10月25日，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会，就《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》及《积极发展老年助餐服务行动方案》进行权威解读。作为国家层面的重要制度安排，两项政策在福建特别是福州推进共同富裕、夯实民生底线过程中具有现实指导意义。

社会救助是社会保障体系的基石与兜底防线。党的二十大报告明确要求“健全分层分类的社会救助体系”，此次《意见》正是对这一部署的细化落实。民政部副部长唐承沛指出，低收入人口致困原因多元、程度不一，必须通过科学分层、精准分类，提升救助响应速度与适配度——按困难程度划分救助梯度，依医疗、教育、住房、就业等不同需求类型匹配专项帮扶，将覆盖对象由低保户、特困人员，延伸至低保边缘家庭、刚性支出困难家庭成员，真正实现“梯次缓坡、应救尽救”。

教育救助是关键一环。教育部基础教育司负责人马嘉宾介绍，我国已构建起覆盖学前教育至研究生教育全学段、公办与民办学校全类型、家庭经济困难学生全覆盖的资助体系，并持续提高各阶段补助标准，从制度上筑牢“不让一个学生因贫失学”的底线。在福州等地，特殊教育保障同步强化：残疾儿童入学支持机制持续完善，生均公用经费标准提升至7000元，为闽都学子提供更有温度的教育托底。

技术赋能成为本次改革亮点。全国低收入人口动态监测信息平台目前已汇聚超6600万条基础数据。民政部社会救助司司长刘喜堂表示，《意见》强调以数据驱动精准识别，通过科学设置预警指标，向卫健、教育、人社等部门实时推送需求信息，避免漏保、错保、重复保，推动救助资源跨部门统筹、信息互通共享、响应高效协同。

聚焦老龄化现实挑战，《行动方案》提出构建普惠可及、城乡融合的老年助餐服务体系。当前，福建全省60岁以上老年人口已突破700万，福州作为省会城市，正加快布局“一刻钟居家养老服务圈”，整合社区综合服务设施、养老机构、物业空间等存量资源，鼓励餐饮企业、机关单位食堂开放助餐点，并探索集中配送、流动餐车等灵活形式，切实提升服务可及性。

资金保障方面，《行动方案》创新建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制。财政部社会保障司司长宋其超表示，财政将优化补贴方式，实行分类精准补助，强化全过程绩效监管，确保每一分投入都落到老年人的“饭碗里”。这一机制已在福州鼓楼、台江等区开展试点，为全省推广积累经验。

《人民日报》（2023年10月26日 06 版）

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