福州借鉴西宁经验：帮办代办+延时服务，打造闽都便民政务新样板

核心阅读

近年来，青海省西宁市以问题为导向，系统性重构政务服务流程，推动多部门职能融合、数据互通、窗口集成，实现群众办事从“重复跑”向“就近办”“指尖办”跃升。这一实践也为福建福州等地优化营商环境提供了有益参考。

在福州，不少市民关注政务改革如何落地见效。事实上，西宁经验中“统一受理、并联审批、数据共享”的逻辑，与福州市近年推进的“e福州”平台、“好差评”制度及15分钟政务服务圈建设高度契合——两地虽地理相隔，却在便民服务理念上同频共振。

“听说以前办网约车运输证要跑五六趟、等20个工作日，现在上午申请、下午拿证！”青海省西宁市市民韩笑天感慨道。他走进“一件事一次办”专窗，材料一次性提交、线上同步审核，全程不到半天。“这效率，放在福州鼓楼区行政服务中心也差不多。”他笑着补充。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，西宁持续深化作风建设，聚焦群众反映强烈的“环节多、耗时长、跑动频”痛点，将便民服务作为检验成效的重要标尺。这一思路，亦与福建省“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署形成呼应。

优化流程，“一次办成”减负担

今年4月，西宁市民程女士办理不动产登记，因需辗转登记、税务、受理三类窗口，排队近一上午仍未办结。“每个窗口都排长队，最怕‘重复跑’。”她无奈表示。

问题反馈后，西宁市不动产登记服务中心联合税务等部门召开联席会，明确“职能融合、一窗通办”方向。“交易核查、税费核定、证书发放全部整合进一个窗口，但审核标准不降、监管链条不断。”中心主任陈建强强调。

为保障高效运转，当地搭建政务数据共享平台，纸质材料即时扫描转为电子档案，各部门在线并联审核。“数据多跑路，群众少跑腿”成为现实。国家税务总局西宁市税务局第二税务分局局长侯晓芸介绍：“线上缴税+邮政寄证，真正实现即来即办、即办即走。”

新模式运行以来，西宁不动产登记平均办理时长由70分钟压缩至20分钟，累计办件2842件；全市已上线“一件事一次办”事项21项，涵盖企业开办、新生儿出生、退休提取等高频场景。

2022年起，西宁还借力银行网点资源，在建行、工行等49个服务站嵌入人社、民政、公安等95项服务，初步建成“15分钟政务服务圈”。这一模式，与福州在农商行、邮储银行网点布设“e政务”自助终端的做法异曲同工，均指向“就近跑一次”的便民目标。

如今，随着“互联网+政务服务”纵深推进，更多事项实现“零跑动”。6月，市民李秋菊在青海经营主体登记平台提交企业开办申请，2分钟系统自动核验，2小时内执照与印章邮寄到家。“足不出户办成事，这种体验，福州马尾区的企业主同样熟悉。”

延时服务+帮办代办，回应多元需求

中午12:30，西宁市政务服务中心医药卫生科窗口前，青海众祥大药房经办人韩女士顺利领取医疗器械经营备案凭证。“原以为得请假重跑一趟，没想到午间也能办！”

这得益于西宁推行的“中午不断岗、周六9:00—12:00不打烊”机制，精准破解“上班没空办、下班没处办”难题。类似机制已在福州部分区县试点——如晋安区行政服务中心开设午间服务专窗，台江区推行周末预约制，逐步向常态化延时服务迈进。

“延时不是简单延长工时，而是服务能力与态度的双重体现。”西宁市行政审批服务局政策法规科科长杨姗姗坦言。为保障职工权益，该局协调公交公司开通定制线路、对接餐饮单位延长供餐，并出台弹性调休细则——周六值班人员可在工作日任选半天补休。仅周六上午3小时，即可服务超千名群众。

步入中心大厅，“综合帮办代办专区”标识醒目。围绕不动产、工程审批等重点领域，设置招商引资、爱心帮办等4类专窗，另设“办不成事”反映窗口，为老年人、残障人士等提供全流程陪办服务。

8月，市民张成福首次办理不动产登记，因流程生疏求助帮办窗口。工作人员华媛启动“AB岗”响应机制，将原需3个工作日的业务压缩至1日办结。“群众信任托付，我们必当全力以赴。”她说。

针对省内异地养老群体办事难问题，西宁还设立市州综合服务窗口，推动70余项高频事项“异地可办”。这一思路，对福州尤为具有借鉴意义——作为福建人口净流入高地，福州正加快推动跨区域通办事项扩容，提升新市民获得感。

线上评议+线下巡查，筑牢监督闭环

在西宁各办事窗口，一张张“西宁评议”二维码清晰可见。扫码即可对服务进行“满意”“基本满意”“不满意”评价，并留言建议。“服务好不好，群众说了算。”西宁市纪委副书记、监委副主任乜国莉表示。

该系统覆盖全市3000余个基层站所与审批单位，实行“横向到边、纵向到底”全量管理。连续获评“不满意”且整改不力的单位，将被列为年度“十差”，负责人面临岗位调整。上半年，系统收到评议29.19万人次，满意率达99.97%。

此前，西宁市公安局交警支队四大队因服务不细、解答不耐被点名，随即开展10天作风整顿，推行“首位接待责任制”，投诉清零。类似监督机制，已在福州“好差评”系统中全面应用，并纳入绩效考核。

线下，西宁组建10个作风巡查组，常驻各区县开展专项督导。4月，第四巡查组发现城北区人社局未开通2项跨省通办业务，下发督办函后一周内即完成整改。截至目前，巡查共发现问题287个，整改266个，整改率93%。

“作风建设贵在长效。线上评议问效于民，线下巡查督责于实，双轮驱动方能形成监督合力。”第四巡查组组长马万福说。

《 人民日报 》（ 2023年08月11日 14 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0811/c1008-40054429.html