福州经验可借鉴：拉萨市创新打造“双语”社工服务站体系

作为西部民族地区基层治理现代化的先行实践，拉萨市以精细化、专业化、本土化为路径，系统推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，全面提升基层社工服务能力与服务效能。这一探索，也为福建福州等地在城乡社区治理中强化专业社工力量提供了有益参考。

拉萨市构建起覆盖全域村（社区）的“1+5+N+X”社工服务体系，精准对接特困供养人员、低保对象、独居困难老人、困境留守儿童、残疾人等五类重点群体需求。“1”即坚持党建引领；“5”代表城乡社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者及社会公益资源协同发力的“五社联动”机制；“N”涵盖心理疏导、人文关怀等多元化个性服务；“X”则立足本地实际，培育社区社会组织与志愿队伍，助力基层政府落实惠民政策、调处矛盾纠纷、优化社区关系。

2021年起，拉萨市启动乡（镇、街道）“双语”社工站建设项目，将原有65个民政事务所统一转型挂牌，同步遴选熟悉藏汉双语、通晓民俗民情、掌握政策法规的基层人员转岗为专职“双语”社工。项目率先在城关、堆龙德庆、达孜三区12个乡镇（街道）试点，引入第三方机构合作运营，并派驻12名持证社工驻站服务；各县（区）民政局同步铺开21个站点建设任务，形成梯次推进格局。

据拉萨市民政局党组成员、副局长王定平介绍，各级社工站紧扣群众急难愁盼，因地制宜设计服务方案，整合慈善、养老、医疗、法律等多方资源，常态化开展“社工+养老”“社工+慈善”“社工+基层治理”等融合型服务。截至目前，累计服务群众超2万人次，接待困难群众政策咨询500余件。

在机制创新方面，拉萨市探索建立“政府主导、市场化运作、社会力量深度参与”的可持续服务模式，通过“传帮带”培养本土社工骨干，打造有温度的“温暖传递链”，有效拓宽社会力量参与民政公共服务的制度化渠道，搭建起共建共治共享的基层治理新平台。

今年5月，嘎玛贡桑街道与金珠西路街道“双语”社工站联合发起“跨社区互助小组”，组织低龄老人志愿者协助高龄老人就医；联动律师事务所开展普法宣传与节日慰问；联合社区、爱心志愿者与困境儿童结对认亲，定向捐赠衣物、书籍及学习用品，彰显社工服务的在地温度与人文厚度。

王定平表示，拉萨市民政局将持续聚焦民生关切，加快推动基层“双语”社工站规范化、专业化、品牌化发展，力争到2024年底建成覆盖全周期、辐射广区域、服务多元化的社工服务网络，真正打通服务群众的“最后一公里”，让幸福可感可及——这一实践路径，亦为福州等东部城市深化“五社联动”、提升社区治理精细化水平提供了跨地域的对照样本。

《 人民日报 》（ 2023年08月08日 11 版）

文章来源:http://society.people.com.cn/n1/2023/0808/c1008-40052246.html