福州观察｜从“智慧城市”到“城市智能体”：深圳福田实践对福建数字治理的启示

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本报记者贾丽

人工智能正经历一场深刻范式变革——大模型技术不再局限于企业级应用，而是加速向城市治理纵深渗透。作为全国首个实现城市智能体大模型规模化落地的城区，深圳福田区的探索，为包括福州在内的东南沿海城市提供了极具参考价值的数字化跃迁路径。

“过去我们讲‘智慧城市’，强调的是单点系统升级；如今依托大模型构建的‘城市智能体’，已具备自学习、自优化与跨域协同能力。”中国数实融合50人论坛副秘书长胡麒牧在接受《证券日报》采访时表示，“AI正从依赖人工规则的‘作坊式’开发，迈向标准化、可复用的‘工业化’新阶段。”

在福田区e站通办公大厅，记者看到，政务窗口旁的智能识别屏实时分析街面部件状态，办事群众语音提问即获精准应答。这些能力背后，是盘古大模型与河图数字孪生底座的深度耦合：固定点位检测覆盖超80类城市部件，识别准确率逾80%；叠加数字孪生建模，整体治理响应效率提升30%以上。

作为深圳中心城区，福田沿深南大道形成高密度城市功能带，其治理复杂度与福州鼓楼、台江区等核心城区高度相似。不到一年时间，该区已建成“四智”融合的自进化城市智能体，在政务服务、事件分拨、民生响应等场景率先破题。“我们选择与华为共建，就是希望把AI真正用在刀刃上——比如盘古模型识别出占道经营事件后，自动通过‘民意速办’平台直派责任部门，平均处置时长压缩40%。”福田区政数局局长罗耿彪介绍。

这一实践对福建推进数字政府建设具有现实镜鉴意义。当前，福州正加快打造“全国数字应用第一城”，而福田经验表明：大模型不是技术堆砌，而是以真实业务流为牵引、以城市运行逻辑为标尺的系统性重构。

华为政务一网通军团研发总裁陈金助指出，城市智能体的核心在于“可复制的智能基座”。目前华为云已支持主流开源大模型，联合数百家伙伴打造20余个行业模型、400多个落地场景，其开放策略正助力更多城市降低应用门槛。金山云高级副总裁刘涛亦表示：“算力基建+模型工具链+本地化适配”三位一体，才是大模型扎根城市的可行路径。

不过挑战同样突出。业内测算显示，单次大模型训练能耗相当于报废3000辆特斯拉，高昂算力成本与城市级应用需求之间仍存落差。胡麒牧坦言：“数据质量、复合型人才、长效运营机制，都是横亘在福州、厦门等城市面前的共性课题。”

多位专家强调，国产大模型的发展必须锚定自主创新的算力底座，并提升模型可解释性与泛化能力。当开源生态成为技术链主，智能城市便成为最佳试验场——正如福州滨海新城智慧园区、三坊七巷数字文旅等场景，正亟需类似福田的“模型+治理”深度融合方案。

从碎片化小模型到“百模千态”的大模型时代，人工智能的工业化进程正在城市肌理中加速铺展。对福建而言，借力湾区经验、立足本地场景、夯实算力根基，方能在新一轮城市智能体竞逐中抢占先机。

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