福州出台灾后重建支持政策：这些受灾群体可申领专项补助
福州市人民政府办公厅于2023年9月22日正式印发《关于开展灾后恢复重建的若干措施》（榕政办规〔2023〕20号），聚焦“杜苏芮”“海葵”双台风叠加影响下福州多地出现的严重汛情与灾损，系统部署住房修缮、农业复产、基础设施修复及企业纾困等一揽子扶持举措。
2023-10-16 11:22:02来源：福州市人民政府
今年夏季，受“杜苏芮”“海葵”连续侵袭，福州遭遇历史罕见强降雨过程，永泰、福清、仓山等县（市）区部分乡镇出现严重内涝与山体滑坡，农房倒塌、农田损毁、交通中断、市政设施受损等问题突出，灾后重建任务紧迫而繁重。
为切实保障福州群众基本生活与生产秩序，统筹发展与安全，福州市立足本地实际，制定涵盖五大板块27条具体措施的灾后重建支持方案，覆盖住房保障、农业复耕、基建修复、实体经济扶持及财政金融协同等领域，确保政策精准直达受灾一线。
福州市人民政府办公厅印发关于开展灾后恢复重建若干措施的通知
榕政办规〔2023〕20号
各县（市）区人民政府、高新区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：
《关于开展灾后恢复重建的若干措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
福州市人民政府办公厅
2023年9月22日
关于开展灾后恢复重建的若干措施
面对“杜苏芮”“海葵”等台风对福州造成的重大影响，全市上下坚持人民至上、生命至上，迅速转入灾后重建阶段。为加快恢复城乡功能、稳定社会预期、提振发展信心，结合福州实际，特制定以下支持政策：
一、强化住房保障与过渡安置
1. 农房保险理赔提速增效。全面启动政策性农村住房保险快速响应机制，基础保额最高达每户1.6万元，叠加保障可达4万元，理赔金须专款用于重建修缮。
2. 分类实施房屋修缮与重建补助。对需修缮的城市及农村住房，在省级2000元/户基础上，福州市再配套1000元/户；对确需重建的，省级及以上财政按5万元/户（面向特困、低保、残疾、低收入、防返贫监测对象等重点困难群体）或4万元/户（一般重建户）发放补助，福州市同步追加2.5万元/户与2万元/户支持，并由县（市）区安排适当配套资金。
3. 全面落实过渡期生活救助。对“因灾无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众，除省级每人每月1000元标准外，福州市额外提供300元/月、为期3个月的临时生活补助；后续仍困难者可再延长3个月。
4. 优化旧村复垦与耕地恢复机制。鼓励异地重建农户自愿退出旧宅基地，对符合复垦条件的地块，以乡镇为单位统一规划、集中连片复垦为耕地，所产生增减挂钩指标收益优先反哺农村基础设施建设。
5. 完善临时救助响应体系。对应急期、过渡期救助后仍存在严重困难的家庭，可在急难发生地申请临时救助，月救助标准原则上不高于当地低保标准上浮30%。
二、支持农业复产与设施修复
6. 加快农业保险赔付进度。水稻、马铃薯、能繁母猪、育肥猪、奶牛、渔业养殖及蔬菜、设施食用菌、茶叶等特色农险均纳入快速理赔通道，确保赔付款及时到账。
7. 实施差异化救灾资金补贴。按绝收面积测算，福州市在省级补助基础上，对粮食与蔬菜作物每亩增补200元，对茶叶、果树每亩增补500元，资金切块下达、由各地统筹使用。
8. 支持温室大棚重建。取消最低起补面积门槛，对符合省定六类标准且已获省级补助的项目，优先安排市级配套资金。
9. 推进高标准农田灾后重建。对未实施过高标准农田建设、但因灾严重损毁的农田，优先纳入2024年建设计划；对已建项目损毁部分，按“缺什么、补什么”原则修复，亩均补助不高于当年高标准农田建设标准。
10. 扶持畜牧渔业恢复。重点支持规模养殖场设施修复、病死畜禽无害化处理、动物免疫及补栏增养；对受灾水产养殖主体，支持苗种重投与设施修复；符合条件的沉没渔船，优先列入近海渔船更新改造计划。
11. 强化技术指导服务。整合全市水产技术力量，开展水环境动态监测、灾后消毒消杀及疫病防控指导，防范次生灾害发生。
三、加快基础设施恢复重建
12. 交通设施分层推进修复。国省干线水毁路段修复资金由省级承担60%，其余40%由市级统筹；市交通运输局加强全过程质量与安全监管。
13. 市政供排水设施限期修复。城市主干供水管网（1公里以上、管径1米以上）2个月内完成重建，其他管网力争15日内完工；排水防涝设施整治原则上1个月内完成；同步升级沿江闸站、泵站自动化水平。
14. 水利工程隐患限期清零。力争6个月内完成堤防、水库、水闸、水电站等安全隐患整治，基本恢复农村饮水与灌溉功能；新生成水利重建项目按规定收费，未生成项目免收编制设计费。
15. 电力设施分类重建。由福州供电公司牵头，加快故障排查与设备更换；对地下站房内涝风险高的区域，逐年推动电气设备搬迁改造。
16. 公共服务设施优先修复。教育、卫健、养老、社会福利、残疾人服务等受损设施实行台账管理、挂牌督办，省市级专项资金向福州受灾地区倾斜安排。
四、加大实体经济纾困力度
17. 工业企业分类帮扶。对受灾较轻企业引导自主修缮复工；对30个重点重建项目，指导备案并争取技改政策与专项资金支持，鼓励边建边产。
18. 商贸企业定向扶持。支持重点商贸企业采购、调运应急生活物资，以及开展灾后重建与经营恢复，相关支出纳入专项资金保障范围。
19. 汽车消费专项补贴落地福州。9月下旬至10月，福州推出“惠聚榕城 畅享福品”第二期购车补贴，总额1500万元，覆盖4500个名额：燃油车3000份（3000元/辆）、新能源车1500份（4000元/辆）。
20. 加强市场秩序监管。聚焦群众反映强烈的“修车贵、修车难”问题，严查哄抬物价、虚假宣传等违法行为。
21. 小微主体租金减免与现金补助并行。承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，可享3—6个月租金减免；对受灾小微主体与个体户，福州市分别配套补助不超过1000元/户、500元/户。
五、深化财政金融协同支持
22. 信贷贴息精准滴灌。对受灾个体工商户，单笔贷款最高50万元，按同期LPR全额贴息，期限不超1年；对中小微企业，单户最高500万元贷款，按2%比例贴息，利率不超LPR+50BP。
23. 用足用好货币政策工具。人民银行福建省分行单列100亿元支农支小再贷款、50亿元再贴现额度，重点支持福州永泰、福清、仓山等重灾区域民生保供与复工复产融资需求。
24. 优化保险理赔服务。开通车辆等重点领域绿色理赔通道，简化流程、加快定损，推行“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”，对低收入群体、农户、新市民加大预赔倾斜力度。
25. 强化信贷资源倾斜。鼓励银行设立“灾后重建、恢复生产”专项贷款，实行优先受理、审批与放款；对暂时困难但前景良好的企业，落实不抽贷、不断贷、不压贷，并推广“随借随还”类产品。
26. 降低融资担保成本。2023年底前，福州市县两级政府性融资担保机构对受灾中小微企业及“三农”主体，年化综合担保费率降至0.3%，并配合银行做好续贷续保。
27. 扩大以工代赈覆盖面。积极争取省级资金支持福州中小型水毁基础设施项目，组织受灾群众特别是脱贫人口参与建设，劳务报酬不低于省级补助资金的20%，鼓励进一步提高占比。
保障机制
（一）压实属地责任。各县（市）区须结合本地灾情，细化实施方案，明确时间表、路线图、责任人，确保政策落地见效。
（二）强化督查问效。市委督查室、市政府督查室、市效能办将定期通报政策落实、项目进展及资金使用情况，对成效显著的予以激励，对推进不力的严肃问责。
（三）健全协同机制。建立跨部门联席会商制度，打通信息壁垒，提升灾后重建工作整体效能。
本措施自“杜苏芮”台风灾害发生之日起施行，有效期至“杜苏芮”“海葵”等台风灾后恢复重建任务全面完成之日止。
【责任编辑：钟培培】
相关新闻
福州新闻网版权与免责声明：
①凡本网注明“来源：福州新闻网”的所有文字、图片和视频，版权均属福州新闻网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经被本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明“来源：福州新闻网”，违者本网将依法追究责任。
②本网未注明“来源：福州新闻网”的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“来源”，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“来源：福州新闻网”，本网将依法追究责任。如对文章内容有疑议，请及时与我们联系。
③ 如本网转载涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与福州新闻网联系。
